OCC 公布根據 GENIUS 法案的擬議穩定幣規則

• OCC 框架為國內外支付穩定幣發行人設定標準。

• 發行人必須持有一對一的流動性儲備，並在兩個工作日內以面值贖回代幣。

• 該機構將與聯邦儲備局和聯邦存款保險公司協調制定最終規則。

貨幣監理署（OCC）於週三發布了一項提議規則，以實施 GENIUS 法案。該提案概述了對在美國運營的支付穩定幣發行人的聯邦監管。該規則制定開放60天的公開意見徵集期，並為符合資格的國內外發行人設定早期合規預期。

OCC 制定穩定幣監管範圍

根據 Eleanor Terrett 的說法，OCC 提案定義了對允許和外國支付穩定幣發行人的監管標準。該框架還涵蓋由 OCC 監管實體進行的特定保管活動。值得注意的是，該提案未包括銀行保密法（BSA）、反洗錢（AML）或 OFAC 要求。

OCC 表示，這些條款將在另一份規則制定中跟進。該工作將與財政部協調進行。同時，該機構強調，穩定幣在聯邦銀行法下被視為合法的支付工具。

儲備、贖回與風險標準的定義

這份376頁的提案澄清了哪些發行人屬於 OCC 管轄範圍，包括國家銀行子公司、聯邦合格發行人、州合格發行人以及外國穩定幣公司。每個類別都必須符合與 GENIUS 法案一致的標準。

儲備規則要求以可識別的高流動性資產進行一對一的支持。此外，發行人必須在兩個工作日內以面值贖回穩定幣。資本和流動性要求將根據發行人的風險狀況逐案而定。

該提案還要求建立一個以原則為基礎的風險管理框架，包括對網絡安全、運營轉型和第三方關係的控制措施。根據 OCC 的說法，這些措施旨在支持安全的發行和保管實踐。

規則制定時間表與跨機構協調

監理長 Jonathan V. Gould 表示，該提案旨在支持穩定幣的增長，同時維持安全性和穩健性。他補充說，公開反饋將有助於制定實用的最終規則。OCC 確認將與其他監管機構持續協調。

這些機構包括聯邦儲備局、聯邦存款保險公司和全國信用合作社管理局。它們將共同實施剩餘的 GENIUS 法案條款。

GENIUS 法案於2025年7月成為法律。其生效日期為2027年1月18日，或在最終規則發布後120天，以較早者為準。