Ripple 首席执行官：未来两周对美国加密立法至关重要

Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 周二在 Consensus Miami 会议上警告称，接下来的两周对推动更广泛的加密货币立法至关重要，因为参议院银行委员会正准备进行一次关键听证。Garlinghouse 表示，如果参议院银行委员会不进行该项修订审议（markup），一项法案转化为法律的可能性将“急剧下降”。他在讲话中称：“如果没有发生，我认为可能性会急剧下降，因为如果进入中期选举——这会变成一个负担过重的议题。然后，秋季的选举之后，我认为被进一步推进的可能性会更低。”

立法现状与障碍

推动通过一项涵盖面广的加密货币法案的压力正在升温，该法案将通过在美国联邦层面首次划分证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管管辖权来监管该行业。去年，众议院通过了其版本，绰号为 Clarity，但参议院版本推进得不如顺利。

一项法案必须同时从参议院农业委员会和参议院银行委员会中通过。农业委员会已通过其版本，但银行小组在如何对待稳定币奖励（stablecoin rewards）方面遭遇了重大障碍。上周，参议员 Angela Alsobrooks（D-Md.）和 Thom Tillis（R-N.C.）达成了一项折中方案，可能为本月进行修订审议扫清道路。尽管如此，其他问题仍然存在，包括与总统 Donald Trump 相关的加密相关利益冲突，以及对非法金融（illicit finance）的担忧。

迫在眉睫的 11 月中期选举进一步使通过法案的时间表变得复杂，因为立法者会将注意力转向竞争激烈的选举，从而给立法留出的空间更少。

监管机构行动

在国会未采取行动的情况下，SEC 和 CFTC 等机构已经在部分通过指引阐明其在加密货币方面的立场，并通过一种代币分类法（token taxonomy）称，大多数加密货币并非证券。然而，立法会带来一种任何一家机构在未来新一届总统政府入主时都无法单独实现的永久性层级。

在此前的拜登总统政府时期，SEC 主席 Gary Gensler 对监管加密货币行业的做法与当前 SEC 主席 Paul Atkins 形成了鲜明差异。Gensler 断言，大多数加密货币是证券，并就与未能完成注册相关的担忧对该领域的大型参与者提起了多起重大执法案件，同时还提起了与欺诈相关的诉讼。

Ripple 的诉讼背景

2020 年，SEC 起诉 Ripple，指控其通过出售 XRP（价值 $1.3B）筹集了 13 亿美元，称其为未经注册的证券。该案是在第一届特朗普政府期间提起的，当时由 Jay Clayton 领导 SEC，但在 Gensler 任期期间仍在继续。

随后，一名纽约法官裁定，Ripple 的部分销售（称为 programmatic）并不违反证券法律，因为其中存在一套盲标（blind bid）流程。不过，她同时裁定，其他向机构投资者进行的该代币直接销售属于证券。总体而言，法官的裁决认为，XRP 本身并非证券，但取决于其如何被出售。

Garlinghouse 表示：“这对 XRP 来说是明确的，但我认为要让整个行业在美国真正向前迈进，你需要类似 Clarity Act 这样的东西，明确其他数字资产并非证券。”他补充说：“希望这条趋势线已经走得足够远，以至于无论发生什么，我们都不会倒退。不过，把它写入法律意味着你现在基本上不能再倒退了。”