CFTC 在第五个州对威斯康星提起诉讼，打击预测市场监管行动

美国商品期货交易委员会 (CFTC) 已加剧其对预测市场的法律对抗，上周二与美国司法部一起在威斯康星州东区地区法院对威斯康星州提起联邦诉讼，使其成为该机构升级打击中第五个被指向的州。该诉讼称，威斯康星州通过在上周起诉五家预测市场平台（包括 Kalshi、Polymarket、Crypto.com、Robinhood 和 Coinbase）而超越了其权限，并且这些州层面的行动会干扰《商品交易法》下联邦监管的衍生品市场由 CFTC 独家管辖的规定。

了解预测市场

预测市场允许用户就真实事件的结果进行投注，例如体育比赛、选举，或一家公司的股票是否会上涨。用户与其他参与者买入和卖出合约，而每份合约的价格会根据人们认为某个结果有多大可能性而上升或下降。2024 年和 2026 年的选举周期中，数百万人在美国使用过 Kalshi 和 Polymarket 等公司。

在其起诉状中，CFTC 表示，威斯康星州试图“将联邦监管市场刑事化并予以关闭”，破坏了国会为监管掉期和事件合约而建立的全国框架。该机构坚持认为，预测市场归属联邦衍生品法律，而不是州赌博法规，因此会在华盛顿与州监管者之间形成直接冲突。

威斯康星州的监管行动

威斯康星州总检察长乔什·考尔（Josh Kaul）针对 Kalshi、Polymarket、Crypto.com、Robinhood、Coinbase 及其关联方提起了三起独立的民事诉讼，试图禁止这些平台，因为该州指控它们在进行非法体育博彩。根据考尔的说法，只有部落赌场才能向威斯康星州居民提供体育博彩，因此任何其他平台都将违反州法律。美国各地的原住民部落与州政府之间都有正式协议，允许它们仅在州内提供某些类型的赌博。

威斯康星州奥奈达族（Oneida Nation）主席 Tehassi Hill 表示：“在部落面临的情况和为了在威斯康星州实现受监管的赌博必须做的事情，与这些预测市场所提出的内容之间，存在非常巨大的差异。”

州长 Tony Evers 签署了一项法案，允许平台仅在其服务器位于威斯康星州的部落土地上时提供在线体育博彩。然而，预测市场公司并不满足这一条件。

CFTC 的法律立场

据 CFTC 称，国会赋予该机构——而非各州——对这类合约的独家监管权，将事件合约纳入该类别。CFTC 认为，事件合约与投注不同：投注涉及双方同意进行一项赌注，而事件合约则在受监管的市场中进行交易。该机构认为，州法律无法推翻国会赋予的权力，因此即便州法律覆盖事件合约，威斯康星州的救济途径也十分有限。

CFTC 主席 Michael Selig 表示：“各州无法绕过国会明确的指令”，并补充说：“我们对威斯康星的讯息与对纽约、亚利桑那州以及其他州的讯息相同：如果你干扰联邦法律对金融市场的监管，我们将起诉你。”

Coinbase 法务负责人 Ryan VanGrack 发表评论称：“通过着手阻止州层面的侵入，委员会发出了一个无可辩驳的信号：管辖权模糊的时代已经结束。”他补充说：“联邦法律不是建议——它是管辖这些市场的独家权力。”

州与联邦的回应

威斯康星州总检察长考尔（Kaul）回应了 CFTC 的诉讼，称：“违法行为并不会因为你把它叫做别的什么，就突然变得可以被允许。”考尔表示，他得到了来自多个州以及两党政治阵营的总检察长的支持，已准备好与 CFTC 的立场展开斗争。

CFTC 早些时候已就同一问题起诉了纽约州总检察长 Letitia James。詹姆斯回应称：“再次地，这一政府正在把优先级放在大公司而非消费者以及纽约人的最佳利益之上。纽约的赌博法律旨在保护消费者，无论他们是在预测市场下注还是在赌场下注。”