Ripple 執行長：未來兩週對美國加密立法至關重要

Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 週二警告，接下來兩週對於在美國通過更廣泛的加密貨幣立法至關重要，因參議院銀行委員會準備進行關鍵的條文審查（markup）。Garlinghouse 在由 CoinDesk 主辦的 Consensus Miami 會議上表示，若參議院銀行委員會不進行條文審查，通過成為法律的機率將「大幅下滑」。

「坦白說，如果沒有發生，我認為可能性會大幅下滑，因為一旦進入期中選舉——這會是一個非常敏感的議題，」Garlinghouse 說道。「然後，在秋季選舉之後，我認為被採納的可能性會更低。」

立法時程與穩定幣折衷方案

推動通過一部廣泛的加密貨幣法案的壓力不斷升溫，該法案將首次在聯邦層級規範產業，並在美國證券交易委員會（SEC）與商品期貨交易委員會（CFTC）之間分配管轄權。眾議院去年通過了其版本，暱稱為 Clarity，但參議院版本遭遇重大障礙。

一項法案必須同時通過參議院農業委員會與參議院銀行委員會。農業委員會通過了其版本，但銀行小組在如何處理穩定幣獎勵方面遇到重大障礙。上週，參議員 Angela Alsobrooks（D-Md.）與 Thom Tillis（R-N.C.）達成一項折衷方案，可能為本月進行條文審查鋪路。

即便如此，仍有其他問題尚未解決，例如與唐納德・川普總統相關的加密貨幣利益衝突，以及對非法金融的疑慮。逼近的 11 月期中選舉也讓通過法案的時程更加複雜，因立法者會將注意力轉向競爭更激烈的選區，留給立法的空間更少。

監管機構推進

在國會未採取行動的情況下，像 SEC 與 CFTC 這樣的機構已透過指引以及一份代幣分類（token taxonomy）推進釐清其對加密貨幣的立場，該分類表示大多數加密貨幣並非證券。然而，立法會帶來某種程度的永久性，而當未來換上新的總統行政團隊時，這是任一機構都無法單獨做到的。

在先前的拜登（Biden）總統任期下，SEC 主席 Gary Gensler 採取了與現任 SEC 主席 Paul Atkins 完全不同的監管加密貨幣產業方式。Gensler 主張大多數加密貨幣都是證券，並對該領域中的大型玩家提出多起重大執法案件，理由是其未能完成註冊，同時也提出了與詐欺相關的訴訟。

「希望趨勢線已經往前推進到足以讓我們不管怎樣都不會再倒退，但把它編入法律意味著你現在基本上不能再回頭了，」Garlinghouse 說道。

Ripple 的 SEC 訴訟背景

2020 年，SEC 起訴 Ripple，指控其透過出售 XRP 籌得 13 億美元，SEC 表示 XRP 是未註冊的證券。該案是在第一屆川普政府期間提起，當時 Jay Clayton 帶領 SEC，但其後在 Gensler 任期內仍持續進行。

一名紐約法官隨後裁定，部分 Ripple 的銷售（所謂的「程式化」programmatic）並未違反證券法，因其適用的是既定的盲標投標程序。她確實如此判定，但同時認定其他將該代幣直接出售給機構投資者的行為屬於證券。總體而言，法官 Torres 認定，XRP 本身並不必然是證券，取決於其銷售方式。

「這對 XRP 是一份明確性，但我認為要讓產業真正能在美國向前推進，你需要像 Clarity Act 這樣的東西，讓人清楚其他數位資產並非證券，」Garlinghouse 說道。