Председатели SEC и CFTC выступят совместно на конференции по биткоину, объявив скоординированную новую нормативную рамочную базу

Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Пол Аткинс (Paul Atkins) и председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) Майк Селиг (Mike Selig) 27 апреля выступили с речью на конференции по биткоину в 2026 году. Аткинс назвал это «новым днём для SEC», а Селиг сказал, что CFTC «открывает новую страницу»; оба заявили о необходимости согласовать регулирующую рамку, чтобы избежать конфликта правил.

Основные заявления Аткинса о новом направлении надзора SEC

Согласно публичным высказываниям Аткинса на конференции по биткоину в 2026 году, SEC применяет новую стратегию регулирования цифровых активов, цель которой — удержать соответствующую деловую активность в пределах США, а не переносить её в зарубежные юрисдикции. Аткинс заявил, что SEC и CFTC в настоящее время ведут сотрудничество по вопросам цифровых активов и создают новые ориентиры для межведомственной координации.

В своём выступлении Аткинс объявил о скором запуске политики «инновационного исключения» (innovation exemption) и планирует в ближайшие недели разрешить компаниям тестировать инструменты токенизации и секьюритизации на блокчейне в регулируемой среде, задав чёткие параметры, а не решать вопрос через неформальный подход «исключения без принятия мер» (not taking action exemption). Он заявил, что SEC будет применять подход, основанный на принципах, для регулирования токенизированных ценных бумаг, и в качестве примера такого регуляторного подхода указал законопроект Трампа «GENIUS Act» (законопроект о стейблкоинах).

Аткинс в своём выступлении также упомянул законопроект «CLARITY Act», сказав, что соответствующий пакет инициатив может получить прогресс в мае и, возможно, будет принят в июне, при этом чётко отметив, что «ничего ещё не окончательно решено». Он также заявил, что расчёты в режиме реального времени или почти в реальном времени могут снижать риск контрагента и риск расчётов, а также высвобождать средства, которые сейчас заняты бэк-офисными процессами; SEC стремится способствовать, а не препятствовать этому результату.

Совместное руководство SEC и CFTC по классификации токенов

Согласно пояснениям Аткинса на конференции, SEC и CFTC уже совместно опубликовали руководство по классификации токенов, разделяющее цифровые товары, коллекционные предметы и токенизированные ценные бумаги на три категории, чтобы предоставить участникам рынка рамку для классификации активов. Аткинс в своём выступлении заявил, что регуляторы хотят предоставлять принципы и определения, а не выпускать конкретный список токенов или намекать инвесторам, какие токены следует покупать; при этом он подчеркнул, что только законодательство, принятого Конгрессом, сможет обеспечить для регулирования цифровых активов устойчивую основу на межсрочной основе для правительства, а руководство по классификации токенов делает шаг в этом направлении.

Заявления Селига о новой позиции CFTC в регулировании

Согласно публичным высказываниям Селига на конференции по биткоину в 2026 году, он заявил, что CFTC в сфере регулирования цифровых активов «переворачивает новую страницу», подчеркнув, что двум этим институтам нужна скоординированная и согласованная рамка, особенно для рынков продуктов, которые совмещают характеристики и товара, и ценной бумаги. Селиг в своём выступлении сказал: «Наша страна построена на идее частной собственности», подчеркнув, что держатели токенов и новаторы должны иметь чёткие, исполнимые юридические права; согласованная структура рынка цифровых активов должна предоставлять участникам рынка предсказуемые правила, а не направлять бизнес в юрисдикции с меньшим объёмом регулирования.

Часто задаваемые вопросы

Какие основные направления политики объявил председатель SEC Аткинс на конференции по биткоину 27 апреля?

Согласно публичным высказываниям Аткинса на конференции по биткоину в 2026 году, в их число входят: скорый запуск политики «инновационного исключения»; план в ближайшие недели разрешить компаниям тестировать инструменты токенизации на блокчейне в регулируемой среде; SEC и CFTC уже совместно опубликовали руководство по классификации токенов; а также то, что SEC будет регулировать токенизированные ценные бумаги на основе подхода, основанного на принципах.

Как совместное руководство SEC и CFTC по классификации токенов различает цифровые активы?

Согласно пояснениям Аткинса на конференции, руководство классифицирует цифровые активы на три категории: цифровые товары, коллекционные предметы и токенизированные ценные бумаги, предоставляя участникам рынка рамку классификации активов. Аткинс заявил, что руководство призвано предоставлять принципы и определения, а не выпускать конкретный список токенов.

Какие заявления сделал Аткинс о законодательных перспективах «CLARITY Act»?

Согласно публичным высказываниям Аткинса на конференции, он заявил, что соответствующий пакет инициатив может получить прогресс в мае 2026 года и, возможно, будет принят в июне, но при этом он чётко отметил, что «ничего ещё не окончательно решено»; он также подчеркнул, что только законодательство, принимаемое Конгрессом, способно обеспечить для регулирования цифровых активов устойчивую основу в рамках правительства на межсрочной основе.