瑞波首席執行官：未來兩週對美國加密立法至關重要

Ripple 執行長 Brad Garlinghouse 週二在 Consensus Miami 會議上警告，未來兩週對通過更廣泛的加密貨幣立法至關重要，因參議院銀行委員會準備進行一場關鍵聽證。根據 Garlinghouse 的說法，如果參議院銀行委員會不進行該審議（markup），法案通過成為法律的機率將「急劇下降」。依據他在談話中的說法：「如果沒有發生，我認為可能性會急劇下降，因為一旦進入期中選舉——就會變成一個負擔很重的議題。然後，秋季的選後，我認為被採納的可能性會更低。」

立法現況與障礙

要求通過一項涵蓋範圍廣泛的加密貨幣法案的壓力持續升高；該法案將首次在聯邦層級對產業進行監管，並在美國證券交易委員會（SEC）與美國商品期貨交易委員會（CFTC）之間分配管轄權。眾議院去年已通過其版本，暱稱為 Clarity，但參議院版本的推進較不順利。

一項法案必須同時通過參議院農業委員會與參議院銀行委員會。農業委員會已通過其版本，但銀行委員會在如何處理穩定幣（stablecoin）獎勵方面遭遇重大障礙。上週，參議員 Angela Alsobrooks（D-Md.）與 Thom Tillis（R-N.C.）達成妥協，可能為本月進行審議鋪平道路。即便如此，仍有其他議題存在爭議，包括與唐納德・川普（Donald Trump）總統相關的加密利益衝突，以及對不法資金（illicit finance）的疑慮。

臨近的 11 月期中選舉也讓通過法案的時間表更加複雜，因立法者將注意力轉向競選較激烈的選區，導致通過立法的空間更少。

監管機構行動

在國會尚未採取行動的情況下，像 SEC 與 CFTC 這樣的機構已在一定程度上透過指引以及一套代幣分類（token taxonomy）來闡明其對加密的立場，該分類指出大多數加密貨幣並非證券。然而，立法會帶來某種程度的永久性，而當未來換上新的總統行政當局時，這種永久性是任何一個機構單靠自身都無法實現的。

在先前的拜登（Biden）總統行政當局下，SEC 主席 Gary Gensler 對監管加密貨幣產業的作法，與現任 SEC 主席 Paul Atkins 有著截然不同的方向。Gensler 主張多數加密貨幣屬於證券，並因擔憂未能完成註冊而對該領域的大型參與者提起了多起主要執法案件，同時也提起了與詐欺相關的訴訟。

Ripple 的訴訟脈絡

在 2020 年，SEC 起訴 Ripple，指控其透過出售 XRP 籌集 13 億美元（$1.3 billion），並稱這是未註冊證券。該案是在第一任川普政府期間提起，當時由 Jay Clayton 領導 SEC，但在 Gensler 任期內仍持續進行。

一名紐約法官後來裁定，部分 Ripple 的銷售（稱為 programmatic）並不違反證券法，因為這類銷售適用事先設置的盲標（blind bid）流程。不過，她也裁定，該代幣對機構投資人（institutional investors）的其他直接銷售屬於證券。總體而言，法官認為 XRP 本身並非必然屬於證券，取決於其被如何出售。

Garlinghouse 表示：「這對 XRP 是一種清晰化的指引，但我認為，要讓產業在美國真正往前推進，你需要像 Clarity Act 這樣的東西，讓人們清楚其他數位資產並不屬於證券。他補充說：「希望趨勢線已經往前走得足夠遠，無論如何我們都不會倒退回去；但把它寫進法律，就代表你現在差不多不能再回頭了。」