明尼蘇達州立法者提出法案，禁止全州加密貨幣自動提款機，因老年人詐騙案件激增

明尼蘇達州立法者正在考慮HF 3642法案，該法案由代表Erin Koegel於2026年3月24日提出，將禁止在全州範圍內運營加密貨幣自助機，實質上拆除2024年建立的現有監管框架。

該禁令的提出是基於執法部門的證詞，指出老年居民遭受重大財務損失，明尼蘇達商務部在2025年收到70起自助機相關投訴，總損失達54萬美元，並指出目前的消費者保護措施不足。

提議立法及禁令範圍

HF 3642法案由明尼蘇達州眾議院商務、金融與政策委員會提出，將對全州範圍內的虛擬貨幣自助機實施全面禁止。

該法案的主要條款包括：

• 完全禁止在明尼蘇達州任何地方安置或運營“虛擬貨幣自助機”

• 廢除現行法規中約二十條有關加密ATM行業的條款

• 僅適用於實體機器，居民仍可通過線上平台進行加密貨幣交易

該立法較2024年制定的監管措施有明顯升級，當時的措施旨在通過披露要求、交易限制和運營商許可來應對詐騙風險。

現行監管框架與存在的不足

明尼蘇達2024年通過的加密ATM規範建立了多項消費者保護機制，但支持禁令者認為這些措施不足。

2024年的框架包括：

• 每日交易上限2000美元，適用於新客戶（帳戶持有時間少於72小時）

• 退款要求，若新客戶被詐騙，必須在14天內聯繫運營商和執法部門，方可獲得全額退款

• 許可制度，對自助機運營商進行許可管理

• 披露義務，要求運營商警告消費者虛擬貨幣不是法定貨幣、交易不可逆，且詐騙損失通常無法追回

明尼蘇達商務部政府關係主管Sam Smith證詞指出，這些保障措施未能阻止損失擴大。2025年，部門收到70起自助機投訴，報告損失達54萬美元。約48%的受害消費者獲得退款，平均僅佔總損失的16%。Smith表示，部門“強烈支持HF 3642”，並補充說“之前為加密貨幣自助機增加消費者保護的努力都未能成功”。

執法證詞與受害者影響

在2026年3月26日的委員會聽證會上，執法官員詳細證詞涉及加密ATM詐騙對人們的影響，尤其是老年人和弱勢群體。

Woodbury警察局探員Lynn Lawrence就以下案例作證：

• 一名固定收入受害者在六個月內完成至少10次比特幣交易，將約50%的月收入轉給騙子

• 受害者因住房和食品安全問題，需成人保護服務（APS）介入

• 受害者表示，耗盡積蓄後擔心無家可歸，甚至可能在車內生活

Lawrence描述加密自助機為“剝削弱勢居民的主要目標”。證詞強調執法部門在資金追回方面的有限能力，一旦資金通過這些機器轉移。

其他證詞包括：

• 代表Keith Allen指出，數百萬美元可能已從偏遠地區社區被抽走，這些資金本可以用於“做很多好事”

• 明尼蘇達某市警察局長提交一封信，稱“執法部門在資金轉移後的追回能力極為有限”

明尼蘇達加密ATM運營範圍

根據Coin ATM Radar的數據，明尼蘇達約有430台加密貨幣ATM，主要集中在明尼阿波利斯都市區。明尼蘇達商務部報告稱，全州約有8至10家公司經營約350台有牌照的自助機。

全國詐騙統計提供更廣泛的背景：

• FBI數據顯示，2025年全國因加密ATM造成的受害者損失達3.33億美元

• 騙子通常以假冒政府機構或技術支援服務的名義，誘使受害者發送加密貨幣

• 加密貨幣交易的不可逆性使得追蹤和追回變得困難

行業反應與其他執法行動

明尼蘇達的立法行動與其他地區針對加密ATM運營商的執法行動同步進行，也有行業自律措施。

北美最大比特幣ATM運營商Bitcoin Depot本周早些時候宣布，將要求客戶在每次交易時提供個人身份證明。該公司稱此為自願性措施，以完善合規流程。

此政策變更是在馬薩諸塞州總檢察長Andrea Campbell於2026年3月初提起的訴訟之後作出的，該訴訟指控Bitcoin Depot明知助長加密詐騙，卻“刪除防範詐騙的措施，誤導投資者，為自己謀利”。

Bitcoin Depot否認這些指控，一位發言人表示公司“以合規和消費者保護為核心”，並持續與執法部門合作打擊非法活動。

CoinFlip的總法律顧問Larry Lipka在明尼蘇達聽證會上證詞稱，雖然ATM運營商知道其機器被用於詐騙，但騙子除了自助機外，還有多種工具可用。

國內外先例

明尼蘇達的提議禁令沿襲了其他地區的類似措施，但將成為美國首個全面的全州範圍禁令。

國內監管行動：

• 伊利諾伊州於2025年8月通過數字資產自助機法案（SB 2319），要求運營商註冊，建立實時客戶服務，並將交易手續費限制在18%，新客戶每日交易限額2500美元

國際限制：

• 新西蘭於2025年7月宣布禁止加密貨幣ATM，作為反洗錢和反恐融資改革的一部分，警方將國內157台機器視為非法資金流通的主要渠道

• 澳大利亞於2025年10月提議擴大澳大利亞交易報告與分析中心（AUSTRAC）的權力，限制或禁止“高風險產品”，包括加密自助機，該國在六年內從23台增長到約2000台

常見問題解答（FAQ）

如果通過HF 3642，會有何影響？

HF 3642將禁止在明尼蘇達州安置和運營所有加密貨幣自助機，廢除2024年建立的現有監管框架。該禁令僅適用於實體機器；居民仍可通過線上平台進行加密貨幣交易。

為何明尼蘇達州立法者提出禁令加密ATM？

該立法是針對已證實的詐騙損失，尤其是老年居民，執法部門證詞顯示受害者通過涉及加密自助機的詐騙失去了大量退休儲蓄。商務部報告2025年有70起投訴，損失總計54萬美元，並指出現有的消費者保護措施不足。

禁令會如何影響明尼蘇達現有的加密ATM運營商？

若法案生效，將要求拆除或停用目前在明尼蘇達運營的約430台加密ATM，影響8至10家持牌運營商。該法案將廢除許可制度及其他監管條款，徹底取消州內自助機的合法運營框架。