Генеральний директор Ripple: Наступні два тижні критично важливі для криптозаконодавства США

Генеральний директор Ripple Бред Гарлінгхаус у вівторок на конференції Consensus Miami попередив, що найближчі два тижні є вирішальними для ухвалення ширшого законодавства про криптовалюти, поки Сенатський банківський комітет готується до критично важливого слухання. За словами Гарлінгхауса, якщо Сенатський банківський комітет не проведе це узгодження (markup), імовірність ухвалення законопроєкту знизиться «різко». Як він сказав у своїх зауваженнях: «Якщо цього не станеться, то я думаю, що імовірність різко знизиться, тому що якщо це потрапить у середньострокові вибори — це буде надто “заряджене” питання. А потім, після виборів восени, я думаю, імовірність того, що його підхоплять, буде ще нижчою».

Законодавчий статус і перешкоди

Тиск посилюється, щоб ухвалити широкий криптозаконопроєкт, який уперше врегулює індустрію на федеральному рівні, розмежувавши повноваження між Комісією з цінних паперів і бірж (SEC) та Комісією з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC). Палата представників торік ухвалила свою версію, яку називають Clarity, але сенатська версія просувалася менш гладко.

Законопроєкт має пройти як через Сенатський комітет з сільського господарства, так і через Сенатський банківський комітет. Комітет з сільського господарства ухвалив свою версію, але банківська фракція зіткнулася з великою перешкодою в тому, як трактувати винагороди за стабільні монети (stablecoin rewards). Минулого тижня сенатори Анжела Олсобрукс (D-Md.) і Том Тілліс (R-N.C.) досягли компромісу, який може прокласти шлях до узгодження цього місяця. Водночас залишаються й інші питання щодо конфліктів інтересів, пов’язаних із Президентом Дональдом Трампом, а також занепокоєння навколо незаконних фінансових операцій.

Загостренню календаря ще більше сприятимуть майбутні вибори до Конгресу у листопаді, оскільки законодавці перемикають увагу на конкурентні кампанії, лишаючи менше можливостей для ухвалення законодавства.

Дії регуляторних органів

За відсутності дій з боку Конгресу агентства на кшталт SEC і CFTC просувалися в уточненні своєї позиції щодо крипто частково через роз’яснення та токенну таксономію, яка заявляла, що більшість криптовалют не є цінними паперами. Однак законодавство додає рівень сталості, якого жодне з агентств не може забезпечити самостійно, коли в майбутньому приходить нова президентська адміністрація.

За попередньої президентської адміністрації Байдена голова SEC Гері Генслер застосував кардинально інший підхід до регулювання криптоіндустрії, ніж чинний голова SEC Пол Аткінс. Генслер стверджував, що більшість криптовалют є цінними паперами, і порушив кілька великих справ щодо примусового виконання (enforcement) проти великих гравців у сфері через занепокоєння щодо провалу в реєстрації, а також подав позови, пов’язані з шахрайством.

Контекст судових спорів Ripple

У 2020 році SEC подала до суду на Ripple і звинуватила його у залученні $1,3 млрд через продаж XRP, який, на її думку, був незареєстрованим цінним папером. Справа була ініційована під час першої адміністрації Трампа, коли Джей Клейтон очолював SEC, але тривала під час каденції Генслера.

Пізніше нью-йоркський суддя постановила, що частина продажів Ripple, так званих программатичних, не порушували законодавство про цінні папери через наявний для них процес сліпих заявок (blind bid). Водночас вона вирішила, що інші прямі продажі цього токена інституційним інвесторам є цінними паперами. Загалом суддя постановила, що XRP сам по собі не є цінним папером — залежно від того, як його продають.

Гарлінгхаус заявив: «Це ясність для XRP, але я думаю, що для того, аби індустрія справді рухалася вперед у Сполучених Штатах, вам потрібне щось на кшталт Clarity Act, щоб чітко сказати про інші цифрові активи: що вони не є цінними паперами». Він додав: «Сподіваюся, ця тенденція зайшла вже досить далеко, щоб ми не поверталися назад — незалежно від того, що трапиться. Але закріплення цього в законі означає, що тепер уже, по суті, назад не повернешся».