Tillis Blocks Crypto Bill Over Ethics Provisions, TD Cowen Says

วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน ทอม ทิลลิส ได้กลายเป็นอุปสรรคต่อร่างกฎหมาย Clarity Act โดยกล่าวเมื่อวันจันทร์ว่าเขาจะคัดค้านร่างกฎหมายดังกล่าว เว้นแต่มันจะมีถ้อยคำด้านจริยธรรม ตามรายงานของธนาคารเพื่อการลงทุน TD Cowen และสื่อ Politico “ต้องมีถ้อยคำด้านจริยธรรมอยู่ในร่างกฎหมายก่อนที่มันจะออกจากวุฒิสภา ไม่เช่นนั้นผมจะเปลี่ยนจากคนหนึ่งในบรรดาผู้ที่กำลังทำงานเจรจาเพื่อร่างมัน ไปเป็นการลงคะแนนคัดค้านมัน” ทิลลิสกล่าวกับ Politico

บริบททางกฎหมายและอิทธิพลของทิลลิส

ทิลลิส ซึ่งเป็นสมาชิกของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา ได้เป็นผู้เจรจาคนสำคัญในประเด็นผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ และล่าสุดได้ร้องขอให้ฝ่ายบริหารของคณะกรรมการการธนาคารเลื่อนการพิจารณาร่าง (markup) ออกไปจนถึงเดือนพฤษภาคม จาเร็ต ไซเบิร์ก กรรมการผู้จัดการประจำกลุ่มงานวิจัยด้านวอชิงตันของ TD Cowen กล่าวไว้ในบันทึกเมื่อวันจันทร์ว่า ทิลลิสมี “อิทธิพลที่มากเกินสัดส่วนต่ออนาคตของ Clarity Act” และคำพูดของเขาชี้ให้เห็นว่าเขา “พร้อมจะใช้พลังอำนาจนั้น”

ข้อกำหนดด้านจริยธรรมและนัยต่อครอบครัวทรัมป์

ถ้อยคำด้านจริยธรรมที่ทิลลิสกำลังเรียกร้องนั้นแทนที่จะเป็นอุปสรรคใหม่สำหรับร่างกฎหมายด้านคริปโต ตามที่ไซเบิร์กระบุ “นี่เป็นปัญหา เพราะมันมีแนวโน้มที่จะนำไปใช้กับครอบครัวของทรัมป์” ไซเบิร์กกล่าวว่าการร่างบทบัญญัติด้านจริยธรรมหรือผลประโยชน์ทับซ้อนเป็นเรื่องท้าทายอย่างหนึ่ง: การนำกฎไปใช้เฉพาะหลังการเข้ารับตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งถัดไปอาจช่วยหลีกเลี่ยงการกระทบต่อครอบครัวของทรัมป์ได้ แต่ “ไม่น่าเป็นไปได้ที่พรรคเดโมแครตหรือทิลลิสจะยอมรับแนวทางนั้น” ในขณะเดียวกัน “การกำหนดข้อจำกัดที่ส่งผลต่อผลประโยชน์ทางธุรกิจในปัจจุบันอาจทำให้ทรัมป์ยอมรับได้ยาก”

การปะทะกันล่าสุดกับธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve)

ไซเบิร์กกล่าวว่าเขาไม่เห็นว่าทิลลิสจะถอยออกมา โดยอ้างถึงความสำเร็จล่าสุดของวุฒิสมาชิกผู้นี้ในการเผชิญหน้ากับประธานาธิบดีเรื่องธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) ทิลลิสได้ขวางการลงคะแนนแต่งตั้งของเควิน เวิร์ชให้เป็นประธานธนาคารกลางสหรัฐ เนื่องจากมีการสอบสวนของกระทรวงยุติธรรมต่อประธานธนาคารกลางสหรัฐคนปัจจุบัน เจอโรม พาวเวลล์ การสอบสวนดังกล่าวถูกยุติในวันศุกร์ และทิลลิสกล่าวเมื่อวันอาทิตย์ว่าเขาจะสนับสนุนการแต่งตั้งเวิร์ช

ไซเบิร์กชี้ว่าจุดยืนของทิลลิสน่าจะขับเคลื่อนด้วยหลักการมากกว่าการคำนวณทางการเมือง: “เรื่องนี้ดูเหมือนจะเป็นประเด็นเชิงมรดกสำหรับทิลลิส เขาต้องการให้แน่ใจว่าผู้บริหารภาครัฐ รวมถึงประธานาธิบดี จะไม่สามารถหากำไรจากภาคส่วนคริปโตที่กฎหมายฉบับนี้จะสนับสนุนได้” ทิลลิสไม่ได้ลงสมัครเลือกตั้งอีก ซึ่งอาจลดแรงกดดันทางการเมืองที่มีต่อเขาในการประสานท่าทีให้สอดคล้องกับทรัมป์

อุปสรรคที่กว้างขึ้นต่อการผ่านร่างกฎหมาย

แม้ว่าหลายฝ่ายในตลาดคาดหวังว่า Clarity Act จะผ่านได้ในปีนี้ แต่ไซเบิร์กย้ำว่า ยังมีอุปสรรคสำคัญที่ยังอยู่โดยไม่มีทางออกที่ง่าย เขาเคยชี้ธงอุปสรรคอีกห้าประการนอกเหนือจากประเด็นผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ รวมถึงการขาดคณะกรรมาธิการของ CFTC ความขัดแย้งที่เกี่ยวข้องกับโครงการคริปโตที่เชื่อมโยงกับทรัมป์อย่าง World Liberty Financial และความกังวลเกี่ยวกับการใช้การชำระเงินด้วยคริปโตของอิหร่าน

ไซเบิร์กประเมินไว้ว่าโอกาสเดียวมีเพียงหนึ่งในสามที่ร่างกฎหมายคริปโตจะผ่านในปีนี้ เขาระบุว่าการผ่านจะมีแนวโน้มต้องอาศัยการมีส่วนร่วมโดยตรงจากทรัมป์ พร้อมกับการประนีประนอมที่สามารถได้รับการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่าย และการผ่านเกณฑ์ 60 เสียงในวุฒิสภาอย่างชัดเจน หากอุปสรรคไม่ถูกแก้ไขในปีนี้ ไซเบิร์กกล่าวว่า ร่างกฎหมายอาจถูกเลื่อนไปถึงปี 2027 โดยกฎขั้นสุดท้ายอาจเริ่มมีผลในปี 2029

“เช่นเดียวกับทุกเรื่องทางการเมือง อาจมีข้อตกลงได้ หากมีความต้องการที่จะหาทางออก” ไซเบิร์กกล่าว “แต่จุดยืนของเรายังคงเป็นว่าเรื่องนี้ไม่ได้ง่ายอย่างที่อาจดูเหมือน มียังงานที่แท้จริงเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ต้องทำให้เสร็จสิ้น”