Министерство финансов США признало, что миксеры криптовалют «имеют законное использование для конфиденциальности», и по-прежнему рекомендует Конгресс принять закон о заморозке, чтобы контролировать подозрительные криптоактивы

Министерство финансов США недавно представило Конгрессу доклад под названием «Использование инновационных технологий для борьбы с незаконной финансовой деятельностью, связанной с цифровыми активами». Этот документ, подготовленный на основе закона о стабильных монетах GENIUS, впервые официально признает законное использование криптовалютных миксеров для защиты конфиденциальности. В докладе отмечается:

Законные пользователи цифровых активов могут использовать миксеры для сохранения финансовой приватности при проведении транзакций через публичные блокчейны.

Министерство дополнительно пояснило, что по мере того, как все больше потребителей используют цифровые активы для платежей, у отдельных лиц появляется желание защищать свою финансовую информацию, такую как состояние личных средств, коммерческие платежи или благотворительные пожертвования, чтобы избежать их раскрытия в открытом блокчейне.

Этот сдвиг в позиции имеет важное значение — ведь именно под юрисдикцией этого же министерства, OFAC, в 2022 году Tornado Cash был внесен в список санкций, и только в марте 2025 года санкции были официально сняты.

Предложение создать «Закон о заморозке»: временное блокирование подозрительных криптоактивов

Помимо признания легитимности миксеров, в докладе министерство предложило несколько законодательных инициатив. Особенно внимание привлекает идея разработки специального «Закона о заморозке» цифровых активов (hold law), который обеспечит правовую защиту для финансовых учреждений, позволяя им временно блокировать подозрительные активы во время краткосрочных расследований.

В докладе указано, что этот механизм «особенно полезен для борьбы с незаконной финансовой деятельностью, связанной с разрешенными платежными стейблкоинами». Также министерство призвало Конгресс четко определить, какие участники DeFi должны соблюдать требования по борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма (AML/CFT).

Неуправляемые миксеры по-прежнему вызывают опасения

Несмотря на признание законности миксеров, в докладе выражается обеспокоенность по поводу децентрализованных, неуправляемых миксеров. Там говорится, что такие сервисы часто используются для отмывания денег и обхода санкций, включая деятельность северокорейских хакерских группировок, которые активно используют децентрализованные сервисы для перемещения незаконных средств.

В докладе отмечается, что управляемые миксеры (централизованные сервисы, временно хранящие средства пользователей) могут предоставлять идентификационную информацию, что позволяет отслеживать потоки транзакций; в то время как неуправляемые миксеры обычно работают без посредников, не собирают данные о пользователях и не могут отвечать на запросы правоохранительных органов.

Продолжающаяся дискуссия о конфиденциальности

Конфиденциальность в блокчейне стала одним из самых острых вопросов к 2025 году, когда американские законодатели начали продвигать более строгие требования KYC для поставщиков цифровых услуг и платформ DeFi. Вице-президент Paradigm по политике Александр Грив отметил, что текущие нормативы недостаточно защищают разработчиков с открытым исходным кодом.

Что касается Tornado Cash, то хотя санкции были сняты, соучредитель Roman Storm по-прежнему сталкивается с уголовными обвинениями, связанными с нелицензированными переводами. Этот случай подчеркивает фундаментальную правовую проблему: должны ли разработчики, создающие открытые инструменты для обеспечения приватности, нести ответственность за незаконное использование их продуктов третьими лицами?