巴基斯坦政策大转弯！邀请全球加密公司申请牌照，欲打造数字金融中心

巴基斯坦在加密货币政策上实现了重大转变，从最初的禁令转向积极拥抱。该国成立了虚拟资产监管局（PVARA），并正式邀请全球加密货币公司申请运营牌照。文章详细介绍了这一转变背后的市场潜力（4000 万加密用户和 3000 亿美元年交易额）、政府的战略举措（建立比特币储备和分配大量电力用于挖矿），以及面临的挑战，如来自国际货币基金组织（IMF）的担忧。

政策大转弯，巴基斯坦拥抱加密

9 月 14 日，巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）宣布，正式邀请全球加密货币交易所和服务提供商申请在该国运营的牌照。这一举措标志着巴基斯坦加密政策的重大转变，该国已从 2018 年最初禁止 比特币 交易的立场，转变为积极寻求监管和发展数字货币。

根据 2025 年 7 月生效的《虚拟资产条例》，PVARA 的成立旨在遵循金融行动特别工作组（FATF）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）等国际组织的标准。

牌照要求与市场巨大潜力

PVARA 对申请公司设置了严格的门槛，要求它们必须已获得美国证券交易委员会（SEC）、英国金融行为监管局（FCA）或欧盟、阿联酋、新加坡等地的知名监管机构的许可。

这一开放政策背后的驱动力是巴基斯坦庞大的加密市场。该国拥有超过 4000 万加密用户，年交易额超过 3000 亿美元。在 2025 年 Chainalysis 全球加密货币采用指数中，巴基斯坦的排名跃升 6 位至第三名，充分显示了其市场的巨大潜力。

战略布局与面临的挑战

巴基斯坦的加密雄心不止于此。2025 年 5 月，该国宣布计划建立一个战略性 比特币 储备，并承诺永不出售这些 比特币。同时，政府还划拨了 2000 兆瓦的电力用于 比特币 挖矿和 AI 数据中心，若能完全利用，将使巴基斯坦成为全球前五大 比特币 挖矿地之一。

然而，这些宏伟计划也面临挑战。国际货币基金组织（IMF）对如此大规模的电力分配表示担忧，认为这可能与其援助谈判相冲突。此外，巴基斯坦还需要平衡加密创新与伊斯兰金融原则，并为此成立了 Shariah 咨询委员会。

结语

巴基斯坦向全球加密公司抛出的橄榄枝，是其寻求利用数字经济机遇的明确信号。尽管牌照发放过程预计还将持续数月，并且该国在满足国际合作伙伴担忧和确保国内合规方面面临挑战，但其年轻的人口、巨大的市场需求以及战略性的能源资源，使其具备了成为南亚乃至全球数字金融领导者的潜力。该国能否成功，将取决于其如何在创新与审慎监管之间找到平衡。