五大銀行業遊說團體——美國銀行家協會(American Bankers Association)、銀行政策研究所(Bank Policy Institute)、消費者銀行家協會(Consumer Bankers Association)、金融服務論壇(Financial Services Forum)以及美國獨立社區銀行家(Independent Community Bankers of America)——週一發布聲明稱,參議院針對穩定幣監管提出的「妥協」沒有「充分」回應存款保障疑慮。該聲明是針對數天前由參議員 Angela Alsobrooks(D-Md.)與 Thom Tillis(R-N.C.)定案的立法用語而作出,目的是化解長達數月的穩定幣獎勵爭議。
該妥協案禁止「涵蓋對象」(covered parties)為了僅僅持有穩定幣而向美國客戶(U.S. customers)支付任何形式的利息或收益,或以任何方式「在經濟或功能上等同於支付在計息銀行存款上的利息或收益」。然而,該用語允許與真實活動(bona fide activities)掛鉤的「以活動為基礎或以交易為基礎的獎勵與激勵」。
銀行業團體對特定條款提出反對,包括交易所能透過會員組織提供利息的可能性,以及允許以「參照期限、餘額與任期」計算獎勵。根據上述遊說團體的聲明:「若以明確方式為閒置持有支付型穩定幣在延長期間、以及特定餘額提供激勵,將否定事前禁止(用以遏止存款外流)的目標,同時還會將獎勵直接綁定於客戶在錢包或交易所中持有支付型穩定幣的多少/多久。」
銀行業集團在過去一年一直試圖推翻穩定幣獎勵條款,主張此類誘因可能會將存款從傳統銀行轉移出去,尤其是社區機構。加密公司則反駁,限制獎勵會阻礙創新。
隨著立法者試圖在去年眾院通過《Clarity Act》(清晰法案)後,推進更廣泛的加密市場結構立法,這起穩定幣爭議屢次遭遇挫折。參議院(Senate)銀行委員會原本安排在 7 月舉行聽證會,但在最後一刻因主要加密交易所 Coinbase 撤回支持而取消,部分原因正是穩定幣獎勵相關用語。不過,Coinbase 已簽署批准最新版本的妥協案。
更廣泛的加密法案將在聯邦層級規範該產業,主要是透過在美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission)與美國商品期貨交易委員會(Commodity Futures Trading Commission)之間分配監管職責。
該法案仍面臨其他挑戰,包括如何處理與美國總統(President Donald Trump)相關、涉及加密的利益衝突,以及涉及非法金融的疑慮,同時參議院院會可用的討論時間有限。
Tillis 週一為妥協案辯護,他在 X 上表示:「結果是一個大幅改善的、以共識為基礎的產品。我們的妥協禁止穩定幣獎勵類似銀行存款利息,這是我們最核心的存款外流關切。」Tillis 續稱,該妥協案「為朝向跨黨派路徑推進加密市場結構立法啟動了步伐」,並承認「銀行業界有人可能不希望這兩件事發生,我們也會禮貌地表示彼此不同意。」
銀行業遊說團體表示,他們計畫持續與立法者合作。他們在聲明中說:「未來幾天,我們將與立法者分享強化所提立法用語的詳細建議,並將持續以善意努力,協助國會在保護驅動當地放貸與其社區經濟活動的存款之同時,擁抱創新。」
本文已於 5 月 4 日 0:00 UTC(協調世界時)更新,加入評論。