美國預測市場近年迅速崛起,交易量、用戶數不斷攀升。對此,美國證管會(SEC)主席 Paul Atkins 周四在參議院銀行委員會聽證會上表示,預測市場已成為監管當局密切關注的「重大議題」。
遊走在「賭博」與「金融商品」之間
當被議員問及近期野蠻生長的預測市場產業時,Paul Atkins 表示,這不僅是他個人關注的焦點,也是商品期貨交易委員會(CFTC)主席 Michael Selig 的首要任務。
他說:「預測市場正是可能出現監管權重疊的領域之一。」
近一年來,Polymarket 、 Kalshi 等預測市場迅速擴張,尤其是在 2024 年美國總統大選期間,甚至成為了比傳統民調更受矚目的風向球。
預測市場透過「事件合約」,允許用戶對選舉結果、經濟數據、體育賽事等特定事件進行押注。然而,這類產品究竟屬於衍生品,還是由各州法律規範的博弈、賭博行為?如今已成為爭議核心,引爆聯邦政府與州政府之間的管轄權角力。
平台業者主張,根據《商品交易法》,事件合約屬於衍生品範疇,應由 CFTC 享有專屬管轄權;另一方面,美國多州政府已開始提起訴訟,指控部分平台,尤其是涉及體育賽事相關交易的 Kalshi,可能違反地方博弈與賭博法規。
Paul Atkins 表示,預測市場「主要仍屬於 CFTC 管轄範圍」,但兩大監管機構將持續合作。至於是否制定更明確的規則,他則回應稱:「我們會持續觀察。」
Paul Atkins 強調:「我認為我們擁有足夠的法定權限。證券就是證券,無論包裝形式如何。至於預測市場中的某些產品是否構成證券,則取決於合約條款的具體措辭與細微差別。」
與此同時,CFTC 主席 Michael Selig 在彭博《Odd Lots》Podcast 節目中,也表達了對預測市場的看法:
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