Giám đốc điều hành Ripple: Hai tuần tới là giai đoạn then chốt đối với các dự luật tiền mã hóa tại Mỹ

Giám đốc điều hành Ripple, Brad Garlinghouse, cảnh báo vào hôm thứ Ba tại hội nghị Consensus Miami rằng hai tuần tiếp theo là then chốt để thông qua luật điều chỉnh rộng hơn về tiền mã hóa, khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện chuẩn bị cho một phiên điều trần quan trọng. Theo Garlinghouse, nếu Ủy ban Ngân hàng Thượng viện không tiến hành phiên thảo luận sửa đổi (markup) đó, cơ hội để dự luật được thông qua thành luật sẽ “giảm đột ngột.” Như ông nêu trong phát biểu: “Nếu điều đó không xảy ra, thì tôi nghĩ khả năng sẽ giảm đột ngột, bởi vì nếu đưa vào giai đoạn bầu cử giữa nhiệm kỳ — thì đây sẽ là một vấn đề quá ‘nặng’ và gây tranh cãi. Rồi sau cuộc bầu cử vào mùa thu, tôi nghĩ khả năng để được xem xét thông qua còn thấp hơn nữa.”

Tình trạng lập pháp và các trở ngại

Áp lực đang gia tăng nhằm thông qua một dự luật crypto toàn diện, sẽ điều chỉnh ngành ở cấp liên bang lần đầu tiên bằng cách phân định thẩm quyền giữa Ủy ban Chứng khoán và Sàn giao dịch Hoa Kỳ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Tương lai Hàng hóa (CFTC). Hạ viện đã thông qua phiên bản của họ, biệt danh là Clarity, vào năm ngoái, nhưng phiên bản của Thượng viện đã tiến triển kém suôn sẻ hơn.

Một dự luật phải được thông qua tại cả Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện và Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Ủy ban nông nghiệp đã thông qua phiên bản của mình, nhưng hội đồng ngân hàng vấp phải một trở ngại lớn trong cách xử lý phần thưởng stablecoin. Tuần trước, các Thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks (D-Md.) và Thom Tillis (R-N.C.) đã đạt được thỏa hiệp có thể mở đường cho một phiên markup diễn ra trong tháng này. Tuy nhiên, các vấn đề khác vẫn còn tồn tại, bao gồm các xung đột lợi ích liên quan đến Tổng thống Donald Trump và các lo ngại về tài chính phi pháp.

Việc bầu cử giữa nhiệm kỳ tháng 11 đang đến gần khiến mốc thời gian để thông qua dự luật càng thêm phức tạp, vì các nhà lập pháp chuyển trọng tâm sang các cuộc tranh cử cạnh tranh, khiến ít “dư địa” hơn cho việc thông qua luật.

Hành động của cơ quan quản lý

Trong bối cảnh Quốc hội chưa hành động, các cơ quan như SEC và CFTC đã tiếp tục làm rõ quan điểm của họ về crypto, một phần thông qua hướng dẫn và một hệ thống phân loại token (token taxonomy) cho rằng phần lớn tiền mã hóa không phải là chứng khoán. Tuy nhiên, luật pháp bổ sung mức độ “tính ổn định lâu dài” mà không cơ quan nào có thể tự đạt được khi một chính quyền tổng thống mới lên nắm quyền trong tương lai.

Dưới chính quyền tổng thống trước đó của Biden, Chủ tịch SEC Gary Gensler đã theo đuổi một cách tiếp cận hoàn toàn khác để quản lý ngành crypto so với Chủ tịch SEC hiện tại Paul Atkins. Gensler khẳng định phần lớn các loại tiền mã hóa là chứng khoán, và đã đưa ra một số vụ kiện thực thi lớn chống lại các bên chơi lớn trong lĩnh vực này do lo ngại việc không đăng ký, đồng thời cũng đưa ra các vụ kiện liên quan đến gian lận.

Bối cảnh pháp lý của Ripple

Năm 2020, SEC kiện Ripple và cáo buộc công ty đã huy động 1,3 tỷ USD thông qua việc bán XRP, mà SEC cho rằng đó là một chứng khoán chưa đăng ký. Vụ việc được khởi kiện dưới thời chính quyền Tổng thống Trump đầu tiên khi Jay Clayton dẫn dắt SEC, nhưng vẫn tiếp tục trong nhiệm kỳ của Gensler.

Sau đó, một thẩm phán tại New York đã phán quyết rằng một số đợt bán của Ripple, gọi là programmatic, không vi phạm luật chứng khoán do có quy trình đấu thầu mù được áp dụng cho các đợt bán này. Tuy nhiên, bà cũng phán quyết rằng các đợt bán trực tiếp khác của token cho nhà đầu tư tổ chức là chứng khoán. Tổng thể, thẩm phán kết luận rằng XRP không tự thân là một chứng khoán, tùy thuộc vào cách nó được bán.

Garlinghouse cho biết: “Điều đó làm rõ cho XRP, nhưng tôi nghĩ để ngành có thể thực sự tiến về phía trước tại Hoa Kỳ, bạn cần một thứ gì đó như Đạo luật Clarity để làm rõ rằng các tài sản kỹ thuật số khác không phải là chứng khoán.” Ông cũng nói: “Hy vọng đường xu hướng đã đi đủ xa để chúng ta không quay trở lại nữa, bất kể thế nào đi chăng nữa. Nhưng việc ‘đóng khung’ nó thành luật có nghĩa là giờ đây bạn hầu như không thể quay lui.”