ร่างกฎหมายคริปโตกระตุ้นการพิจารณาระดับคณะกรรมการช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ท่ามกลางข้อพิพาทด้านจริยธรรม

วุฒิสภาสหรัฐฯ กำลังเล็งการพิจารณาแก้ไขร่างกฎหมายครั้งใหญ่เกี่ยวกับโครงสร้างตลาดคริปโตกว้างๆ ช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ตามที่วุฒิสมาชิกทอม ทิลลิส (R-N.C.) ระบุ ซึ่งบอก FOX Business ในวันพุธว่าเขาได้ขอให้ประธานคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภา ทิม สก็อตต์ (R-S.C.) “เดินหน้าด้วยการจัดตาราง” เพื่อจัดการพิจารณาและลงคะแนนแก้ไขร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ข้อขัดแย้งสำคัญยังไม่คลี่คลาย รวมถึงวิธีจัดการกับข้อกังวลด้านจริยธรรมที่โยงกับผลประโยชน์ด้านคริปโตของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ซึ่งอาจทำให้เส้นทางการผลักดันกฎหมายไปต่อสะดุดได้

เส้นตายด้านกฎหมายและตัวเจรจาหลัก

ทิลลิสกล่าวว่าเขาหวังว่าจะมีข้อความร่างกฎหมายฉบับใหม่ในอีกไม่กี่วันก่อนการพิจารณาช่วงกลางเดือนพฤษภาคม ตามรายงานของ The Block โดยสก็อตต์ย้ำไทม์ไลน์ดังกล่าวในการให้สัมภาษณ์กับ Fox Business ในวันพฤหัสบดี ระบุว่าสมาชิกอยู่ใน “โซนเสี่ยง” เพื่อผ่านร่างกฎหมาย และแสดงความหวังว่าจะมีการพิจารณาร่วมกันข้ามพรรคในเดือนพฤษภาคม โดยคาดว่าจะมีการลงคะแนนในสภาวุฒิสมาชิกเต็มคณะในเดือนมิถุนายนหรือกรกฎาคม “ผมแค่อยากได้เสียงจากพรรครีพับลิกันให้ได้ 13 จาก 13 คน” สก็อตต์กล่าว พร้อมเสริมว่า “ซึ่งนั่นทำให้หวังว่าการพิจารณาร่วมกันข้ามพรรคในเดือนพฤษภาคมจะง่ายขึ้น เป็นความหวังของผม”

วุฒิสมาชิกแองเจลา อัลส์บรูกส์ (D-Md.) ซึ่งเป็นอีกหนึ่งตัวเจรจาหลัก เน้นผ่านโฆษกเมเรดิธ แฮปปี้ว่า “หากเราต้องการให้ลงคะแนนแบบข้ามพรรค เราต้องแก้ไขเรื่องการเงินผิดกฎหมายและประเด็นด้านจริยธรรมให้ได้”

อุปสรรคหลัก: รางวัลจากสเตเบิลคอยน์ จริยธรรม และ DeFi

ร่างกฎหมายถูกค้างอยู่ในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภามาหลายเดือนจากข้อพิพาทเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อ “รางวัลสเตเบิลคอยน์” ซึ่งเป็นตัวการสำคัญที่สุดที่ติดอยู่ควบคู่กับข้อกังวลด้านจริยธรรมและการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) ร่างกฎหมายจะกำกับดูแลอุตสาหกรรมคริปโตอย่างกว้าง โดยกำหนดเขตอำนาจการกำกับระหว่างคณะกรรมการกำกับการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ส่วนสภาผ่านร่างที่คล้ายกันเมื่อปีที่แล้วในชื่อ “Clarity”

คณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาได้พยายามหาทางจัดการเรื่องรางวัลสเตเบิลคอยน์ โดยข้อพิพาทพัฒนาระหว่างที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาวกับธนาคาร ขณะเดียวกัน DeFi ก็เข้ามาอยู่ในประเด็นด้วยท่าทีที่ว่าข้อความในร่างกฎหมายอาจทำให้ความสามารถของอัยการในการดำเนินคดีอาชญากรรมทางการเงินลดลง

ข้อพิพาทด้านจริยธรรมและความเชื่อมโยงคริปโตของทรัมป์

ทิลลิสเส้นชัดด้านจริยธรรมเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว โดยบอกกับ Politico ว่าเขาจะ “คัดค้านร่างกฎหมายคริปโตกหากไม่มีข้อความด้านจริยธรรมก่อนที่ร่างจะออกจากวุฒิสภา” อย่างไรก็ตาม ประธานสก็อตต์กล่าวว่าเขาไม่เชื่อว่าบทบัญญัติด้านจริยธรรมอยู่ภายใต้อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการเขา ซึ่งทำให้ยังไม่ชัดเจนว่าบทบัญญัติลักษณะเช่นนี้จะถูกจัดการที่ไหนก่อนการลงคะแนนในสภาวุฒิสมาชิกเต็มคณะ

ประเด็นด้านจริยธรรมยิ่งกลายเป็นศูนย์กลางมากขึ้นเมื่อการเลือกตั้งกลางเทอมใกล้เข้ามา โดยคาดว่าพรรคเดโมแครตจะเน้นย้ำเรื่องการล็อบบี้ของอุตสาหกรรมคริปโตและความเชื่อมโยงด้านคริปโตของตระกูลทรัมป์ในแคมเปญ No Democrats ในคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภา ลงคะแนน “เห็นด้วย” สำหรับร่างกฎหมายคริปโตเวอร์ชันของคณะกรรมาธิการนั้นก่อนหน้านี้ในปีนี้ โดยอ้างว่าความสนใจด้านคริปโตของทรัมป์เป็นอุปสรรคสำคัญ

ตามรายงานของ Bloomberg ทรัมป์ทำเงินอย่างน้อย 1.4 พันล้านดอลลาร์ จากการลงทุนด้านคริปโตของเขา รวมถึงจาก DeFi และโปรเจกต์สเตเบิลคอยน์อย่าง World Liberty Financial ตระกูลทรัมป์ยังถือหุ้น 20% ในบริษัทขุด American Bitcoin สุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ทรัมป์เป็นเจ้าภาพจัดงานเลี้ยงรับรองแบบกาลาดินเนอร์ที่คฤหาสน์ Mar-a-Lago ในฟลอริดา สำหรับผู้ถือเหรียญมีม TRUMP ซึ่งทำให้พรรคเดโมแครตเกิดความกังวล

วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรน (D-Mass.) ซึ่งเป็นหัวหน้าพรรคเดโมแครตในคณะกรรมาธิการการธนาคารของวุฒิสภาเพิ่งหยิบยกประเด็นความขัดแย้งทางผลประโยชน์ขึ้นมาในการพิจารณาเกี่ยวกับผู้ได้รับการเสนอชื่อเป็นประธานธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) อย่างเควิน วอร์ช ซึ่งมีการถือครองด้านคริปโตอย่างมีนัยสำคัญ “การมีหุ่นเชิดเป็นผู้ควบคุมเฟดก็จะทำให้ประธานาธิบดีเข้าถึงอำนาจอันทรงพลังของเฟดเพื่อทำกำไรให้ตัวเอง ครอบครัว และพรรคพวกจากวอลสตรีท” วอร์เรนกล่าว พร้อมเสริมว่า “อาจหมายถึงการให้บัญชีพิเศษกับบริษัทคริปโตของครอบครัวเขา หรือการให้ความช่วยเหลือเพื่อนของเขาที่วอลสตรีท หากพวกเขาเกิดปัญหา”

ร่างกฎหมายฉบับสภามีบทบัญญัติที่ห้าม “สมาชิกคนใดของสภาคองเกรสหรือเจ้าหน้าที่ระดับบริหารระดับสูงของฝ่ายบริหารจากการออกสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลระหว่างช่วงเวลาที่อยู่ในหน้าที่สาธารณะ”

การสนับสนุนของพรรครีพับลิกันเริ่มร้าว

ในวันพฤหัสบดี วุฒิสมาชิกจอห์น เคนเนดี (R-La.) กล่าวว่าเขาจะระงับการสนับสนุนกฎหมายคริปโต บางส่วนเป็นเพราะ “ความไม่พอใจอย่างลึกซึ้งต่อสภาและทำเนียบขาวเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่อยู่อาศัยของวุฒิสภาที่ค้างอยู่” ตามรายงานของ Punchbowl News สิ่งนี้ทำให้เส้นทางไปสู่การผ่านร่างยิ่งซับซ้อน เพราะในวุฒิสภาต้องใช้คะแนน 60 เสียง ซึ่งมีแนวโน้มว่าต้องอาศัยทุกเสียงของพรรครีพับลิกันและเดโมแครตบางส่วนเข้าร่วม

แนวโน้มการผ่าน

แหล่งข่าวจากอุตสาหกรรมคริปโตแห่งหนึ่งประเมินโอกาสผ่านร่างกฎหมายไว้เพียง 15% ถึง 25% โดยชี้ถึงประเด็นรางวัลสเตเบิลคอยน์ จริยธรรม DeFi ที่ยังไม่ลงตัว และเวลาบนชั้นพิจารณาที่เหลือน้อยลงสำหรับการลงคะแนน Galaxy เมื่อสัปดาห์ที่แล้วประเมินว่าโอกาสผ่านกฎหมายด้านโครงสร้างตลาดในปีนี้อยู่ที่ 50%