ข้อพิพาทระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลมลรัฐเกี่ยวกับการกำกับดูแลตลาดการคาดการณ์ทวีความรุนแรงขึ้นในวันศุกร์ เมื่ออัยการสูงสุดของนิวยอร์ก เลติเทีย เจมส์ เข้าร่วมกลุ่มพันธมิตรแบบสองพรรคของอัยการสูงสุดอีก 37 ราย เพื่อเรียกร้องให้ศาลสูงสุดของรัฐแมสซาชูเซตส์ยืนหยัดคำสั่งห้ามชั่วคราวต่อ Kalshi ขณะเดียวกัน CFTC ก็ได้ยื่นฟ้องนิวยอร์กเพื่อขัดขวางการบังคับใช้ของรัฐต่อแพลตฟอร์มที่ CFTC จดทะเบียน ตามแถลงการณ์และเอกสารยื่นอย่างเป็นทางการ
Massachusetts Amicus Coalition
คำร้อง amicus ซึ่งยื่นต่อศาล Supreme Judicial Court ของแมสซาชูเซตส์ ขอให้ศาลยืนยันคำตัดสินเมื่อเดือนมกราคมว่า Kalshi ไม่สามารถเสนอสัญญาเกี่ยวกับอีเวนต์กีฬาสำหรับผู้พักอาศัยในรัฐได้โดยไม่มีใบอนุญาตจาก Massachusetts Gaming Commission คณะพันธมิตรประกอบด้วยอัยการสูงสุดจาก 37 รัฐ และกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.
“สัญญาอีเวนต์ของ Kalshi สำหรับกีฬาเป็นเพียงการพนันที่ผิดกฎหมายในอีกชื่อหนึ่ง และควรปฏิบัติตามกฎเดียวกันกับแพลตฟอร์มการพนันที่ได้รับอนุญาตอื่นๆ ทั้งหมด” เจมส์กล่าวในแถลงการณ์
ตามคำร้อง Kalshi ผู้ใช้งานเดิมพันมากกว่า $1 พันล้านทุกเดือนบนแพลตฟอร์มในปี 2025 โดยการพนันกีฬาคิดเป็นราว 90% ของปริมาณดังกล่าวในบางเดือน คณะพันธมิตรแย้งว่าการตีความของ Kalshi ที่เรียกสัญญาเหล่านั้นว่า “สวอป” ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลแต่เพียงผู้เดียวของ CFTC ตามกฎหมาย Dodd-Frank นั้นอ่านบทบัญญัติของกฎหมายปี 2010 ผิด โดยอัยการสูงสุดระบุว่ากฎหมายดังกล่าวถูกร่างขึ้นเพื่อจัดการกับเครื่องมือทางการเงินที่อยู่เบื้องหลังวิกฤตปี 2008 ไม่ใช่เพื่อทำให้การพนันกีฬาเป็นสิ่งถูกกฎหมายทั่วประเทศ
CFTC Federal Lawsuit
ไม่กี่ชั่วโมงต่อมา CFTC ได้ยื่นฟ้องร้อง (complaint) ในศาลแขวงสหรัฐฯ เขต Southern District of New York โดยระบุชื่อเจมส์ ผู้ว่าการ Kathy Hochul คณะกรรมการการเล่นเกมของรัฐนิวยอร์ก ผู้อำนวยการบริหาร Robert Williams และกรรมาธิการอีก 6 คนเป็นจำเลย
หน่วยงานดังกล่าวขอคำพิพากษาเพื่อให้ศาลยืนยันว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางมอบอำนาจแต่เพียงผู้เดียวให้แก่ตนเกี่ยวกับสัญญาอีเวนต์ พร้อมทั้งขอคำสั่งห้ามถาวรเพื่อป้องกันไม่ให้รัฐบังคับใช้สิ่งที่หน่วยงานเรียกว่า “กฎหมายการพนันที่ถูกตัดสิทธิ (preempted)” ต่อหน่วยงานที่ CFTC จดทะเบียน
“นิวยอร์กเป็นรัฐล่าสุดที่เพิกเฉยต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางและบรรทัดฐานทางกฎหมายหลายทศวรรษ โดยพยายามบังคับใช้กฎหมายการพนันของรัฐกับแพลตฟอร์มที่ CFTC จดทะเบียน” Michael Selig ประธาน CFTC กล่าวในแถลงการณ์ หน่วยงานอ้างถึงจดหมายให้หยุดและเลิก (cease-and-desist) ฉบับเดือนตุลาคมที่หน่วยงานกำกับดูแลการเล่นเกมของนิวยอร์กส่งถึง Kalshi รวมถึงคดีแพ่งที่ยื่นต่อ Coinbase และ Gemini ในสัปดาห์นี้ โดยชี้ว่าการกระทำดังกล่าวล้ำเข้าไปในเขตอำนาจของรัฐบาลกลาง
เจมส์และฮอชูล ซึ่งทั้งคู่เป็นเดโมแครต ได้ออกแถลงการณ์ร่วมในเย็นวันศุกร์ กล่าวหาว่ารัฐบาลของทรัมป์ “ให้ความสำคัญกับบริษัทยักษ์ใหญ่เหนือผู้บริโภคและผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของชาวนิวยอร์ก” และให้คำมั่นว่าจะปกป้องกฎหมายการพนันของรัฐในศาล
Broader Legal Pattern
ฟ้องร้องของ CFTC ต่อรัฐนิวยอร์กตามมาด้วยคดีที่คล้ายกันเกือบเหมือนกันซึ่งหน่วยงานยื่นต่อแอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์ เมื่อวันที่ 2 เมษายน CFTC Chairman Selig ได้ขยายแนวทางการใช้อำนาจเขตอำนาจของหน่วยงานอย่างต่อเนื่องนับตั้งแต่เข้ามารับตำแหน่ง โดยได้ถอนข้อเสนอในยุคไบเดนที่อาจห้ามสัญญาอีเวนต์ทางการเมือง และเตือนผู้กำกับดูแลของรัฐในเดือนกุมภาพันธ์ว่า หน่วยงานจะ “ไม่อยู่เฉยๆ อีกต่อไป”
ผลลัพธ์ทางคดีในศาลต่างๆ แตกต่างกันไปในหลายรัฐ ศาลอุทธรณ์สหรัฐฯ รอบที่สาม (Third Circuit) ตัดสินให้ Kalshi ชนะเหนือรัฐนิวเจอร์ซีย์ ด้วยคะแนน 2-1 ในช่วงต้นเดือนนี้ และผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลางของรัฐเทนเนสซีก็ได้อนุญาตคำสั่งห้ามชั่วคราวแก่บริษัทในเดือนกุมภาพันธ์ อย่างไรก็ตาม ผู้พิพากษาศาลทั้งของรัฐและรัฐบาลกลางในเนวาดา แมริแลนด์ โอไฮโอ และแมสซาชูเซตส์ได้ตัดสินไม่เห็นด้วยกับแพลตฟอร์มดังกล่าว
แอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์—สามรัฐที่ขณะนี้ CFTC กำลังฟ้องอยู่—ลงนามในคำร้อง amicus ของวันศุกร์ด้วย เช่นเดียวกับเทนเนสซีย์และนิวเจอร์ซีย์ ที่ศาลรัฐบาลกลางมีคำตัดสินให้ Kalshi ชนะ ความกว้างของรายชื่อผู้ลงนามจากรัฐที่มีผลลัพธ์ทางกฎหมายแตกต่างกันไป สะท้อนให้เห็นว่าคณะอัยการสูงสุดของรัฐมองข้อโต้แย้งเรื่อง “การถูกตัดสิทธิ (preemption)” เป็นภัยคุกคามต่ออำนาจดั้งเดิมของรัฐเหนือการพนันอย่างเพียงใด
Recent Enforcement Actions
การกระทำในวันศุกร์เป็นการปิดท้ายสัปดาห์ของการบังคับใช้กฎหมายที่ทวีต่อเนื่อง เจมส์ฟ้อง Coinbase และ Gemini ในวันอังคาร โดยขออย่างน้อย $2.2 พันล้าน และ $1.2 พันล้าน ตามลำดับ อัยการสูงสุดของรัฐวิสคอนซินยื่นคดีแพ่งในวันพฤหัสบดีต่อ Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com และ Coinbase โดยกล่าวว่าสัญญาอีเวนต์กีฬาของพวกเขาละเมิดข้อห้ามการพนันเชิงพาณิชย์ของรัฐ
Market Context
Kalshi มีมูลค่าล่าสุดอยู่ที่ราว $22 พันล้าน หลังจากมีการระดมทุน $1 พันล้านที่เปิดเผยในเดือนมีนาคม และมีปริมาณการซื้อขายมากกว่า $10 พันล้านแล้วจนถึงขณะนี้ในเดือนนี้ ตามข้อมูลของ The Block นักวิเคราะห์ TD Cowen อย่าง Jaret Seiberg กล่าวว่าในขณะนี้ยังดูเหมือนว่ารัฐต่างๆ ยังคงมีสถานะทางกฎหมายที่เข้มแข็งกว่า โดยข้อพิพาทมีแนวโน้มจะไปถึงศาลฎีกา และการยุติข้อพิพาทอาจไม่เกิดขึ้นจนกว่าจะถึงปี 2028
