ในวันศุกร์ คณะกรรมการกำกับดูแลสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าของสหรัฐ (CFTC) ได้ยื่นฟ้องนิวยอร์กในศาลรัฐบาลกลางเพื่อขัดขวางการบังคับใช้กฎหมายในระดับรัฐต่อแพลตฟอร์มการซื้อขายที่จดทะเบียนกับ CFTC ขณะที่อัยการสูงสุดของนิวยอร์ก เลทิเทีย เจมส์ (Letitia James) ได้เข้าร่วมกลุ่มความร่วมมือแบบสองพรรคของอัยการสูงสุดอีก 37 ราย และกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ในการเรียกร้องให้ศาลสูงสุดของรัฐแมสซาชูเซตส์คงคำสั่งห้ามชั่วคราวต่อแพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์ (prediction market) คาลชิ (Kalshi)
Multi-State Coalition Files in Massachusetts
คำร้องความเห็นของผู้สนใจร่วม (amicus brief) ที่ยื่นต่อศาลสูงสุดแห่งรัฐแมสซาชูเซตส์ (Supreme Judicial Court of Massachusetts) ขอให้ศาลยืนยันคำตัดสินเมื่อเดือนมกราคมที่ระบุว่า Kalshi ไม่สามารถเสนอสัญญาเกี่ยวกับอีเวนต์กีฬาต่อผู้พำนักในรัฐได้โดยไม่มีใบอนุญาตจาก Massachusetts Gaming Commission The ผู้ลงนามครอบคลุมสเปกตรัมทางการเมือง และเป็นตัวแทนของรัฐ 37 รัฐ รวมทั้งกรุงวอชิงตัน ดี.ซี.
“สัญญาอีเวนต์กีฬาของ Kalshi ถือเป็นการพนันที่ผิดกฎหมายเพียงแต่เปลี่ยนชื่อ และควรต้องอยู่ภายใต้กฎเดียวกับแพลตฟอร์มการพนันที่ได้รับใบอนุญาตอื่นๆ ทุกแห่ง” เจมส์กล่าวในแถลงการณ์
ตามคำร้องดังกล่าว ผู้ใช้ของ Kalshi เดิมพันมากกว่า $1 billion ในทุกเดือนบนแพลตฟอร์มในปี 2025 โดยการเดิมพันกีฬาในบางเดือนคิดเป็นราว 90% ของปริมาณดังกล่าว ฝ่ายพันธมิตรโต้แย้งว่า ข้ออ้างของ Kalshi ที่ว่าสัญญาของตนเป็น “สวอป” (swaps) ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลพิเศษของ CFTC ตามกฎหมาย Dodd-Frank ได้ตีความผิดไปจากกฎหมายฉบับปี 2010 ซึ่งบรรดาอัยการสูงสุดเห็นว่า ถูกร่างขึ้นเพื่อจัดการกับตราสารทางการเงินที่อยู่เบื้องหลังวิกฤตในปี 2008 ไม่ใช่เพื่อทำให้การพนันกีฬาเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมายทั่วประเทศในช่วงที่กฎหมายของรัฐบาลกลางยังห้ามรัฐให้สิทธิอนุญาตดังกล่าว
CFTC Files Federal Complaint
ไม่กี่ชั่วโมงต่อมาในวันเดียวกัน CFTC ได้ยื่นฟ้องร้องของตนเองในศาลสหรัฐฯ เขตทางตอนใต้ของนิวยอร์ก โดยระบุชื่อเจมส์ ผู้ว่าการแคธี โฮชูล (Kathy Hochul) คณะกรรมการการเล่นเกมของรัฐนิวยอร์ก (New York State Gaming Commission) ผู้อำนวยการบริหารโรเบิร์ต วิลเลียมส์ (Robert Williams) และกรรมาธิการอีก 6 คนเป็นผู้ถูกฟ้อง
หน่วยงานดังกล่าวกำลังขอคำพิพากษาเพื่อให้มีการประกาศว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางมอบอำนาจพิเศษให้แก่ตนเหนือสัญญาอีเวนต์ และยังขอคำสั่งห้ามถาวรเพื่อปิดกั้นไม่ให้รัฐบังคับใช้กฎหมายการพนันที่ตนเรียกว่าเป็นกฎหมายที่ถูกตัดอำนาจ (preempted) กับนิติบุคคลที่จดทะเบียนกับ CFTC
“นิวยอร์กเป็นรัฐล่าสุดที่พยายามเพิกเฉยต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางและบรรทัดฐานมากว่าสิบทศวรรษ ด้วยการพยายามบังคับใช้กฎหมายการพนันของรัฐต่อแพลตฟอร์มการซื้อขายที่จดทะเบียนกับ CFTC” ไมเคิล เซลิก (Michael Selig) ประธาน CFTC กล่าวในแถลงการณ์ หน่วยงานระบุจดหมายหยุดและเลิก (cease-and-desist) เมื่อเดือนตุลาคมที่ Kalshi ได้รับจากหน่วยงานกำกับดูแลการเล่นเกมของนิวยอร์ก พร้อมกับคดีแพ่งที่ยื่นต่อ Coinbase และ Gemini ในสัปดาห์นี้ เป็นตัวอย่างของการกระทำที่ล้ำเข้าไปในเขตอำนาจของรัฐบาลกลาง
เจมส์และโฮชูล ซึ่งทั้งคู่เป็นสมาชิกพรรคเดโมแครต ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันในคืนวันศุกร์ โดยกล่าวหาฝ่ายบริหารของทรัมป์ว่า “ให้ความสำคัญกับบรรษัทยักษ์ใหญ่เหนือผู้บริโภคและผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของชาวนิวยอร์ก” และให้คำมั่นว่าจะปกป้องกฎหมายการพนันของรัฐในศาล
คำฟ้องของ CFTC ในรัฐนิวยอร์กเป็นไปตามคดีที่แทบเหมือนกันกับที่หน่วยงานยื่นฟ้องต่อแอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์ เมื่อวันที่ 2 เมษายน ประธาน CFTC เซลิกได้ขยายบทบาทด้านเขตอำนาจของหน่วยงานอย่างต่อเนื่องตั้งแต่เข้ามารับตำแหน่ง ขณะที่เขาดำรงตำแหน่งเป็นกรรมาธิการคนปัจจุบันเพียงคนเดียวในขณะนี้ โดยการถอนข้อเสนอในยุคของไบเดนที่มีแนวโน้มจะสั่งห้ามสัญญาอีเวนต์ทางการเมือง และเตือนผู้กำกับดูแลของรัฐในเดือนกุมภาพันธ์ว่า หน่วยงานจะ “ไม่ยืนเฉยอย่างไร้ความเคลื่อนไหวอีกต่อไป”
Split Court Outcomes Across States
แอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์—ทั้งสามรัฐที่ CFTC กำลังฟ้องในขณะนี้—ต่างได้ลงนามในคำร้องของวันศุกร์แล้ว รวมถึงเทนเนสซีและนิวเจอร์ซีย์ ซึ่งศาลรัฐบาลกลางได้ตัดสินให้ Kalshi เป็นฝ่ายถูกจนถึงตอนนี้ ความกว้างของรายชื่อผู้ลงนาม ซึ่งมาจากรัฐที่ชนะ แพ้ หรือยังไม่ได้ต่อสู้ในศาล สะท้อนให้เห็นว่าบรรดาอัยการสูงสุดของรัฐมองข้อโต้แย้งเรื่องการตัดอำนาจของกฎหมายรัฐบาลกลาง (preemption) ว่าเป็นภัยคุกคามต่ออำนาจดั้งเดิมของรัฐเหนือการพนันอย่างกว้างขวางเพียงใด
ผลการพิจารณาคดีมีความแตกต่าง ศาลอุทธรณ์ของสหรัฐฯ สำหรับเขตที่สาม (Third Circuit) ตัดสินให้ Kalshi ชนะเหนือรัฐนิวเจอร์ซีย์เมื่อต้นเดือนนี้ ในคำตัดสิน 2-1 และผู้พิพากษาของรัฐบาลกลางในรัฐเทนเนสซีได้ให้คำสั่งห้ามชั่วคราวแก่บริษัทในเดือนกุมภาพันธ์ อย่างไรก็ตาม ผู้พิพากษารัฐและรัฐบาลกลางในเนวาดา แมรีแลนด์ โอไฮโอ และแมสซาชูเซตส์กลับมีคำตัดสินต่อต้านแพลตฟอร์มดังกล่าว
Escalating Enforcement Actions
การดำเนินการในวันศุกร์เป็นจุดสิ้นสุดของสัปดาห์แห่งมาตรการบังคับใช้ที่ต่อเนื่องกัน เจมส์ฟ้อง Coinbase และ Gemini เมื่อวันอังคาร โดยขอเงินอย่างน้อย $2.2 billion และ $1.2 billion ตามลำดับ อัยการสูงสุดของรัฐวิสคอนซินยื่นฟ้องแพ่งต่อ Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com และ Coinbase เมื่อวันพฤหัสบดี โดยกล่าวว่าสัญญาเกี่ยวกับอีเวนต์กีฬาของพวกเขาละเมิดการห้ามการพนันเชิงพาณิชย์ของรัฐ
ครั้งล่าสุด Kalshi มีมูลค่าอยู่ที่ราว $22 billion หลังจากระดมทุน $1 billion ที่เปิดเผยในเดือนมีนาคม และทำยอดปริมาณการซื้อขาย (trading volume) มากกว่า $10 billion จนถึงตอนนี้ในเดือนนี้ ตามข้อมูลจากแดชบอร์ดของ The Block นักวิเคราะห์ของ TD Cowen จาเร็ต เซย์เบิร์ก (Jaret Seiberg) ระบุว่ายังดูเหมือนว่ารัฐจะมีจุดยืนทางกฎหมายที่แข็งแกร่งกว่า โดยข้อพิพาทมีแนวโน้มจะมุ่งไปสู่ศาลสูงสุด และการหาข้อยุติอาจไม่เกิดขึ้นจนถึงปี 2028
