Генеральный директор Ripple: следующие две недели критичны для криптозаконодательства США

Глава Ripple Брэд Гарлингхаус во вторник на конференции Consensus Miami предупредил, что ближайшие две недели имеют решающее значение для принятия более широкой криптозаконодательной базы, поскольку Комитет по банковским вопросам Сената готовится к критически важному слушанию. По словам Гарлингхауса, если Комитет по банковским вопросам Сената не проведёт ту самую процедуру по поправкам, вероятность принятия законопроекта резко снизится. Как он сказал в своих замечаниях: «Если это не произойдёт, то, я думаю, вероятность упадёт резко, потому что если дойдёт до мидтермов — это станет слишком “заряженным” вопросом. А затем, после выборов осенью, я думаю, вероятность того, что его подхватят, будет ещё ниже».

Законодательный статус и препятствия

Давление нарастает с требованием принять широкий криптозаконопроект, который впервые на федеральном уровне будет регулировать отрасль, распределив компетенции между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Палата представителей приняла свою версию, получившую прозвище Clarity, в прошлом году, но сенатская версия продвигается менее гладко.

Законопроект должен пройти в обеих структурах — через Комитет Сената по сельскому хозяйству и Комитет Сената по банковским вопросам. Комитет по сельскому хозяйству одобрил свою версию, но банковская комиссия столкнулась с серьёзным препятствием в том, как трактовать вознаграждения в виде стейблкоинов. На прошлой неделе сенаторы Анжелa Олсобрукс (D-Md.) и Том Тиллис (R-N.C.) достигли компромисса, который может расчистить путь для процедуры по поправкам в этом месяце. При этом остаются и другие проблемы, связанные с конфликтами интересов в контексте крипто на фоне связей с президентом Дональдом Трампом, а также с опасениями по поводу незаконного финансирования.

Нависающие мидтерм-выборы в ноябре ещё больше усложняют сроки принятия законопроекта: законодатели переключаются на конкурентные кампании, оставляя меньше возможностей для прохождения законодательства.

Действия регулирующих органов

В отсутствие действий со стороны Конгресса такие органы, как SEC и CFTC, продвинулись в разъяснении своей позиции по крипто частично через руководство и токен-классификацию, в которой говорилось, что большинство криптовалют не являются ценными бумагами. Однако законодательство добавляет уровень постоянства, которого ни один из органов не может добиться самостоятельно, когда в будущем сменится президентская администрация.

При предыдущей администрации президента Байдена председатель SEC Гэри Генслер применял подход к регулированию криптоиндустрии, резко отличавшийся от подхода нынешнего председателя SEC Пола Аткинса. Генслер утверждал, что большинство криптовалют — это ценные бумаги, и инициировал несколько крупных дел по принудительному исполнению против крупных игроков отрасли, ссылаясь на опасения по поводу неспособности зарегистрироваться, а также подав несколько исков, связанных с мошенничеством.

Судебный контекст Ripple

В 2020 году SEC подала в суд на Ripple и обвинила её в привлечении 1,3 миллиарда долларов за счёт продажи XRP, которую она назвала незарегистрированной ценной бумагой. Дело было начато при первой администрации Трампа, когда SEC возглавлял Джей Клейтон, но продолжилось и в период работы Генслера.

Позже нью-йоркский судья постановил, что некоторые продажи Ripple, называемые программными, не нарушали законы о ценных бумагах — из-за слепого бид-процесса, действовавшего для них. При этом она постановила, что другие прямые продажи этого токена институциональным инвесторам являются ценными бумагами. В итоге судья пришла к выводу, что XRP сам по себе не является ценной бумагой — в зависимости от того, как он продаётся.

Гарлингхаус заявил: «Это ясность для XRP, но я думаю, чтобы индустрия действительно могла двигаться вперёд в Соединённых Штатах, нужно нечто вроде закона Clarity Act, чтобы было чётко понятно и по другим цифровым активам: что они не являются ценными бумагами». Он добавил: «Надеюсь, тренд уже сместился достаточно далеко, чтобы мы не откатились назад ни при каких обстоятельствах, но если это закрепить в законе, то по сути уже нельзя будет вернуться назад».