Прошлый октябрь, правительство США закрывалось на 43 дня, глобальная финансовая ликвидность сокращалась, крипторынок сильно упал, а в этом месяце подобное событие может повториться.
(Предыстория: завершение закрытия правительства США = отскок? Анализ поведения биткоина, золота и американских акций после предыдущих перезапусков)
(Дополнительный фон: как закрытие правительства США повлияет на биткоин?)

Содержание статьи

• Всё начинается с Миннесоты
• Старый добрый «Обамакейр»
• В этот раз закрытие, снова ударит по криптоиндустрии?

Прошлый октябрь, правительство США закрывалось на 43 дня, глобальная финансовая ликвидность сокращалась, крипторынок сильно упал.

Многие помнят это событие. А в этом месяце, похоже, ситуация может повториться.

Три дня назад, Трамп в Давосе в интервью заявил: «Я думаю, у нас снова проблемы, очень вероятно, что мы снова столкнемся с простоями из-за правительства, вызванными демократами». Хотя депутаты пытаются согласовать закон о финансировании, с приближением крайнего срока 30 января, у правительства США осталось всего 4 рабочих дня, и снова закрыться кажется очень вероятным.

В настоящее время вероятность повторного закрытия правительства США до 31 января на Polymarket выросла до 80%.

Сейчас разногласия между партиями сосредоточены в основном на финансировании ICE и «Обамакейр». Это также долгосрочные темы борьбы между партиями: иммиграционная политика и социальные выплаты. Чтобы понять, почему возможен очередной закрытие, стоит начать с крупнейшего в истории США дела о мошенничестве с социальными выплатами, произошедшего в Миннесоте.

Всё начинается с Миннесоты

Федеральные агенты США расследуют мошенничество в Миннесоте

История начинается с 2020 года, когда началась пандемия. В США существует традиционная программа соцподдержки: бесплатные обеды для детей из бедных семей. До пандемии эта программа строго контролировалась: обеды должны были проходить в школах или официальных центрах, с учетом учета детей, чтобы избежать злоупотреблений. Но когда началась пандемия, школы закрылись, дети остались дома. Тогда Конгресс США решил упростить правила — можно было брать еду с собой, без строгого контроля. Если вы зарегистрированная некоммерческая организация, которая заявляет, сколько еды вы выдали, государство платит деньги без лимита.

Этот уязвимый момент стал фоном для крупнейшего в истории США дела о мошенничестве с соцвыплатами, которое вскрыл американский блогер Ник Ширли.

В декабре 2025 года Ник Ширли опубликовал 42-минутное расследование «Взрыв популярности за ночь». В нем он разоблачил группу некоммерческих организаций, выдававших себя за организации по питанию детей и помощи уязвимым группам, которые подавали заявки на финансирование у штата и федерального правительства, заявляя о предоставлении услуг тысячам детей, хотя на самом деле детей и еды не было, а проекты использовались только для хищения средств.

Видео быстро распространилось: за первые 24 часа просмотров набралось миллионы, а в целом — более миллиарда просмотров благодаря коротким клипам и репостам. После расследования, проведенного DHS и FBI, выяснилось, что с 2018 года федеральное финансирование 14 проектов в Миннесоте составило 180 миллиардов долларов, из которых мошеннически было присвоено около 9 миллиардов. Это одно из крупнейших дел о мошенничестве с соцвыплатами в истории США.

Особенность этого дела в политическом контексте — оно произошло в Миннесоте.

Миннесота — традиционно опора демократов, там был кандидат в вице-президенты Хиллари Харрис. Этот штат сильно зависит от соцпрограмм и некоммерческих организаций. В системе, сформировавшейся за последние десять лет, государство не предоставляет услуги напрямую, а передает их некоммерческим организациям — так называемая «аутсорсинговая модель»: это повышает эффективность и способствует автономии сообществ, но создает слабый контроль, политические связи и серую зону регулирования.

Многие организации, вовлеченные в мошенничество, связаны с местной демократией. Есть доказательства, что часть украденных средств шла на финансирование кампаний демократов.

Одновременно, Миннесота — штат с высокой миграционной активностью, особенно среди сомалийских иммигрантов. Офис прокурора заявил, что из 92 обвиняемых по делу, 82 — сомалийцы. Это создает сложную переплетенность вопросов иммиграции, соцподдержки и общественной безопасности, что является ключевыми темами для обеих партий — демократов и республиканцев, и именно это активно подчеркивает Трамп и республиканцы в предвыборной риторике.

Когда кто-то подает нож, республиканцы, естественно, используют его.

Самые влиятельные фигуры в США — Трамп и Маск — активно делятся материалами по делу, критикуя Миннесоту за неэффективное управление и связывая такие непрозрачные, потенциально злоупотребляемые субсидии с долгосрочной социальной политикой демократов.

Раскрытие дела о мошенничестве в Миннесоте значительно усилило иммиграционное давление в штате. DHS и FBI направили большое число агентов для расследования и операций по высылке нелегальных мигрантов, а ICE (Immigration and Customs Enforcement) — ведомство, входящее в DHS, — стало основной силой этих мероприятий.

Но резкое усиление правоохранительных мер быстро привело к серьезным последствиям.

7 января ICE-агенты случайно застрелили 37-летнюю женщину Ренее Гуд во время операции, вызвав общественный резонанс. Через 17 дней, 24 января, другой гражданин США, Алекс Претти, был застрелен сотрудниками иммиграционной службы при неудачной операции.

Две трагедии за короткий срок привели к хаосу в Миннесоте. В штате начались массовые протесты и беспорядки, даже был задействован Национальный гвардии для поддержания порядка. Демократы быстро использовали ситуацию, чтобы представить действия ICE как пример неконтролируемого произвола.

Люди самостоятельно скорбят по жертвам, убитым правоохранителями

Почему это событие влияет на возможное закрытие правительства 31 января?

В конституционной системе США деньги в бюджете находятся в руках Конгресса, исполнительная власть не может сама решать о продолжении финансирования. Каждый финансовый год, Конгресс принимает 12 законов о бюджете — по одному на каждую сферу: оборону, безопасность, сельское хозяйство, транспорт, жилье и т.д. Эти законы определяют, сколько и на что может быть потрачено в текущем году. Если закон не принят или срок его действия истек, а новый не утвержден, соответствующий департамент останавливает работу — так возникает «проблема закрытия правительства».

Обычно финансовый год начинается 1 октября. Если до этой даты не достигнуто соглашение, Конгресс принимает временный закон — «аварийный» бюджет, который продлевает работу правительства до нового срока. Сейчас мы следим за датой 30 января — это срок действия такого временного бюджета. Если к этому дню не будет принят полноценный закон о финансировании, правительство остановит работу или часть его подразделений.

Для утверждения бюджета необходимо одобрение обеих палат — Палаты представителей и Сената. Палата уже проголосовала, а Сенат еще не завершил процедуру.

По правилам Сената, для принятия бюджета требуется 60 голосов. Сейчас в Сенате: республиканцы — 53, демократы — 45, а также 2 независимых, союзных с демократами, итого 47 голосов у демократов. Даже если все демократы проголосуют за, у республиканцев 53, и они не смогут одолеть 60 голосов для прекращения дебатов.

Это означает, что, если демократы решат блокировать, республиканцы должны будут заручиться поддержкой минимум 7 голосов из числа демократов, чтобы принять финальный закон и избежать остановки правительства. Именно поэтому Трамп последние полгода настаивал на отмене правила «60 голосов» для принятия бюджета.

В такой ситуации, в переговорах о финансировании, особенно спорным остается вопрос о бюджете для ICE и Министерства внутренней безопасности.

В соцсетях много поддержки ICE

Логика демократов ясна: в Миннесоте ICE причинил две смерти, это свидетельство серьезных проблем в их методах работы. Пока не проведены реальные реформы и не введены строгие ограничения, зачем продолжать финансировать их? Демократы требуют сократить масштаб ICE или хотя бы ввести жесткие ограничения.

Республиканцы же занимают противоположную позицию: дело о мошенничестве в Миннесоте связано с 90 миллиардами долларов, большинство обвиняемых — сомалийцы, что говорит о необходимости усиления иммиграционного контроля, а не его ослабления. ICE — ключевая структура в борьбе с нелегальной иммиграцией и мошенничеством с соцвыплатами, финансировать ее нужно.

Эта противоположность привела к тупику в обсуждении бюджета DHS, в том числе по вопросу финансирования ICE. Эта тема может стать одним из главных «боевых» вопросов в предвыборной борьбе и сохраниться до конца года.

Старый добрый «Обамакейр»

Помимо финансирования ICE, второй важный и более «структурный» разногласие — вопрос о субсидиях на медобслуживание. Это одна из нерешенных проблем, возникших при предыдущем закрытии правительства: продолжать ли дополнять бюджет на «Affordable Care Act» (Обамакейр).

Эти субсидии были введены во время пандемии как временная мера — через налоговые кредиты снижали реальные расходы на медстраховку для среднего и низкого дохода. После пандемии они не были сделаны постоянными и в конце прошлого года истекли. Из-за разногласий между демократами и республиканцами по финансированию, этот вопрос был «заморожен» в прошлый раз, но не исчез, а отложен.

Демократы хотят увеличить бюджет, и если субсидии не продлят, миллионы американцев столкнутся с ростом страховых взносов или вынуждены будут полностью выйти из системы. Республиканцы же считают, что проблема в том же, что и мошенничество в Миннесоте: система субсидий уже породила системные злоупотребления, и финансирование ACA — не только вопрос бюджета, но и «серое» финансовое поле, используемое недобросовестными организациями, страховщиками и политическими сетями.

Политика влияет на жизнь людей, а жизнь — на политику.

В период борьбы за бюджет по медобслуживанию, связанный с этим вопросом, активно обсуждаются и другие темы.

Например, популярная в китайском сегменте теория «красной линии» США: многие американские семьи не бедствуют, у них есть работа, доход и страховка, но их финансовая подушка безопасности очень тонка. В случае потери работы, тяжелой болезни или повышения страховых взносов, их финансы могут быстро исчерпаться, и семья окажется в безвыходной ситуации. Ипотека, просрочка по кредитам, рост медицинских счетов — все происходит почти одновременно. Как в игре: когда здоровье опускается до критической отметки, достаточно одного удара — и человек «выбывает» из системы.

Субсидии ACA — это последний барьер, который помогает многим семьям избежать «красной линии». Они не делают людей богаче, но позволяют не попасть в катастрофу после болезни или увольнения. Поэтому демократы называют их «кризисом доступности», а не «расширением соцподдержки».

На таком фоне возникло громкое дело: 26-летний выпускник элитного университета, который застрелил генерального директора крупнейшей страховой компании США, — это образ современного «народного героя», вызывающий общественный резонанс.

Подозреваемый в убийстве CEO Луиджи

Этот символический страховой директор стал жертвой. Медицинская проблема перестала быть только политической дискуссией — она подрывает ощущение безопасности в обществе.

Когда люди начинают использовать экстремальные случаи, чтобы выразить отчаяние в отношении системы, — это свидетельство серьезного дисбаланса. Вопрос о субсидиях ACA, оказавшись в центре этого дисбаланса, стал точкой пересечения парламента, выборов и возможного закрытия правительства.

Это закрытие, снова ударит по крипторынку?

Какое влияние окажет очередное закрытие правительства США на крипторынок? Повлияет ли оно так же сильно, как в прошлый раз?

Маленький редактор считает, что негативное влияние, скорее всего, будет, но масштаб — меньше.

Главная причина — уже принято 6 из 12 законов о бюджете из общего пакета. Это означает, что если к концу января не достигнуть соглашения, остановка будет «частичной», а не полной. В отличие от октября 2025 года, это принципиальное отличие.

Тогда закрытие было вызвано полным провалом всей системы бюджета и длилось 43 дня, установив рекорд. А сейчас, даже если произойдет, — это скорее касается DHS и некоторых подразделений, еще не получивших финансирование. И, судя по всему, крипторынок уже заранее подготовился и снизился. Подробнее — «Почему биткоин продолжает падать».

Кроме того, это закрытие может повлиять на индустрию криптовалют на уровне регуляции.

Если бюджетный тупик затянется, вся политическая энергия Конгресса будет сосредоточена на минимальной задаче — «предотвратить полное закрытие», а остальные вопросы, особенно сложные и требующие межпартийных договоренностей, — отложены. В первую очередь, речь идет о «Законопроекте о ясности рынка цифровых активов» (Clarity Act), который вызывает особый интерес у криптоиндустрии.

Этот законопроект важен не для краткосрочного стимулирования, а для установления правил игры: определить, считаются ли цифровые активы ценными бумагами или товарами, разграничить регуляцию SEC и CFTC, создать опорные точки для соответствия для бирж, DeFi-проектов и институциональных инвесторов.

Законопроект прошел Палату представителей в июле и ожидалось, что в январе он попадет на рассмотрение Сенатом. Но если снова случится закрытие, сроки могут снова сдвинуться.

Это не сразу снизит цену криптовалют, но замедлит приток институциональных инвестиций и ослабит долгосрочные ожидания.

В целом, даже если США снова закроются в январе, прямое влияние на финансовые рынки и особенно на цены криптовалют вряд ли повторит прошлый масштаб потрясений. Уже заложена высокая степень ожиданий и масштаб ограничен.

Но в этом событии можно увидеть предвестники предстоящих выборов в конце года.

Будь то финансирование ICE, субсидии на медобслуживание или борьба с мошенничеством и доступностью страховки — все эти споры очень близки к повседневной жизни избирателей и легко превращаются в яркие, противоположные и легко распространяемые политические нарративы. Закрытие правительства превращается из вопроса о провале бюджета в политическую арену, подготовленную заранее для предстоящих выборов, задавая тон политическому и законодательному развитию ближайших месяцев.