Na quinta-feira, um grupo bipartidário composto pelos representantes Scott Fitzgerald (R-Wisconsin), Ben Klein (R-Virginia) e Zoe Lofgren (D-Calif.) apresentou na Câmara dos Representantes a “Lei de Promoção do Desenvolvimento e Inovação em Blockchain”, que visa alterar a redação da Secção 1960 do Código dos EUA para garantir que só se aplique a indivíduos que “controlam efetivamente os fundos de terceiros” e delimitem formalmente os limites da imunidade criminal para desenvolvedores de software descentralizados. A introdução deste projeto de lei constitui uma interação legislativa complexa com a atualmente estagnada Lei da Estrutura do Mercado de Criptomoedas, e a indústria está a acompanhar de perto o seu impacto no panorama legislativo global da DeFi.
O significado central da “Lei de Promoção do Desenvolvimento e Inovação em Blockchain”
A Secção 1960 do Código dos EUA define operações ilegais de transferência de dinheiro e tem sido historicamente usada para processar desenvolvedores de software de criptomoedas. Casos típicos incluem: Roman Storm, o desenvolvedor da ferramenta de privacidade Ethereum Tornado Cash, foi considerado por um júri de Manhattan em 2025 como violador da Secção 1960, apesar de argumentar que o software era descentralizado e nunca detinha fundos dos utilizadores; e dois desenvolvedores da ferramenta de privacidade do Bitcoin, a Samourai Wallet, que foram forçados a declarar-se culpados pelo Departamento de Justiça da administração Trump invocar a mesma lei e que estão atualmente a cumprir pena de prisão federal.
O projeto de lei DeFi proposto visa alterar as disposições da fonte, estipulando claramente que os programadores de software que não possuem ou controlam fundos de terceiros não devem ser considerados envolvidos em atividades de transferência de moeda conforme definido na Secção 1960.
O DeFi Education Fund, um grupo de defesa da indústria, apoiou publicamente o projeto de lei, afirmando: “Isto mostra claramente que os programadores de software que não detêm nem controlam fundos de terceiros podem desenvolver tecnologia neutra a nível nacional sem correr o risco de processos criminais como os intermediários financeiros.”
Relação legislativa com a Lei da Estrutura do Mercado de Criptomoedas
Uma fonte familiarizada com o contexto legislativo revelou aos media que o novo projeto de lei DeFi ultrapassa redações semelhantes atualmente discutidas na Lei da Estrutura de Mercado em termos de força provisória — mas isso não significa que a linguagem de proteção aos desenvolvedores na Lei da Estrutura de Mercado seja demasiado fraca, nem que a própria Lei da Estrutura de Mercado vá falhar como resultado.
Espera-se que a Lei da Estrutura do Mercado de Criptomoedas continue a incluir as disposições relevantes da Secção 1960, mas ao adicionar uma disposição no quadro do projeto de lei (“Desenvolvedores não controladores não serão considerados envolvidos em atividades de transferência de moeda”) em vez de reescrever diretamente o texto original do código. Atualmente, os principais obstáculos enfrentados pela Lei da Estrutura de Mercado incluem:
A batalha pelos rendimentos de stablecoin: A indústria bancária e os operadores de criptomoedas estão envolvidos numa disputa sobre se os rendimentos de stablecoin ociosos podem ser fornecidos aos detentores, e chegou o prazo de negociação de 1 de março definido pela Casa Branca
Cláusula de Conflito de Interesses: Os democratas do Senado continuam num impasse com a Casa Branca devido à redação de conflito de interesses envolvendo múltiplos investimentos em criptomoedas do Presidente Trump
DeFi designa-se a si próprios: Embora ainda não tenha sido finalizado, fontes revelaram que esta parte dificilmente será um fator chave para o eventual abandono do projeto de lei
Os legisladores alertaram explicitamente que, se a Lei da Estrutura de Mercado não fizer progressos significativos nas próximas semanas, o projeto de lei no geral poderá ser arquivado à medida que o Congresso entra num impasse legislativo desencadeado pelas eleições intercalares de novembro na primavera.
Perguntas Frequentes
Como define a “Lei de Promoção do Desenvolvimento e Inovação em Blockchain” os limites dos “fundos de controlo”?
O projeto de lei visa alterar a Secção 1960 para garantir que apenas vincule indivíduos ou entidades que “tenham controlo efetivo sobre os fundos de terceiros.” Para os desenvolvedores de protocolos descentralizados, se o software que desenvolvem não detém fundos dos utilizadores (como ferramentas open-source ao nível de código puro) em termos de arquitetura técnica, não devem ser considerados envolvidos em negócios ilegais de remessas. A delimitação precisa dos limites específicos ainda precisa de ser esclarecida no texto legislativo final.
Este projeto de lei DeFi afeta a aprovação da Lei da Estrutura do Mercado de Criptomoedas?
A avaliação atual considera que a cláusula de proteção aos desenvolvedores DeFi em si não será a principal razão para o fracasso da Lei da Estrutura de Mercado. O verdadeiro obstáculo legislativo reside na divergência sobre os mecanismos de rendimento das stablecoin e na controvérsia sobre a redação dos conflitos de interesse nos investimentos em criptomoedas da família Trump. A sensibilidade política destas duas questões é muito maior do que as disposições técnicas protegidas pelos programadores DeFi.
O veredicto no caso Tornado Cash vai mudar com o novo projeto de lei?
A introdução do novo projeto de lei não altera automaticamente o julgamento efetivo, e o efeito do projeto após a sua aprovação aplicar-se-á a decisões futuras de casos. O desfecho do caso do desenvolvedor da Tornado Cash, Roman Storm, não será modificado retroativamente; No entanto, se o projeto de lei for finalmente aprovado, programadores de software semelhantes receberão uma proteção de imunidade criminal mais clara a nível legal no futuro.
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