Mudanças na orientação da política dos EUA: o Departamento do Tesouro reconhece pela primeira vez o uso legítimo de misturadores de criptomoedas, mas a nova regulamentação de "direito de congelamento" pode gerar controvérsia

9 de março, notícias: O Departamento do Tesouro dos Estados Unidos apresentou recentemente ao Congresso um relatório sobre regulamentação de ativos digitais, no qual afirma pela primeira vez que os misturadores de criptomoedas podem ter usos legítimos em certas circunstâncias, como proteger a privacidade das transações dos utilizadores e informações de pagamentos comerciais. Esta declaração é vista como uma mudança importante na postura do governo americano em relação às ferramentas de privacidade na blockchain. Nos últimos anos, as autoridades reguladoras têm considerado os serviços de mistura como ferramentas importantes para lavagem de dinheiro e transferências ilegais de fundos.

O relatório foi elaborado com base na estrutura do 《GENIUS Act》 e marca a primeira vez que o Departamento do Tesouro reconhece oficialmente o valor de privacidade dos serviços de mistura em documentos de política formal. O documento destaca que, devido à transparência padrão das transações em blockchains públicas, os utilizadores muitas vezes desejam usar ferramentas de privacidade ao fazer pagamentos comerciais, doações de caridade ou transferências de ativos pessoais, para reduzir o risco de exposição de dados. Com a expansão dos pagamentos em ativos digitais, a demanda por proteção de privacidade nas transações deve continuar a crescer.

Esta declaração contrasta claramente com a postura anterior das autoridades reguladoras. Em 2022, a Oficina de Controle de Ativos Estrangeiros do Departamento do Tesouro dos EUA sancionou o Tornado Cash, alegando que o protocolo foi usado pelo grupo de hackers norte-coreano Lazarus para lavagem de dinheiro. Embora o relatório mais recente não tenha revogado as sanções, houve uma suavização evidente na linguagem política.

Vitalik Buterin, cofundador da Ethereum, também enfatizou várias vezes a importância das ferramentas de privacidade na blockchain. Ele apoiou publicamente Roman Storm, desenvolvedor do Tornado Cash, e afirmou que os protocolos de privacidade não são ferramentas criminosas, mas mecanismos essenciais para proteger a segurança dos utilizadores. Em 2025, Roman Storm foi condenado por operar serviços de remessas sem licença e enfrenta uma pena máxima de cinco anos de prisão.

No entanto, o Departamento do Tesouro também destacou que o problema do uso indevido de misturadores continua grave. O relatório mostra que, entre 2024 e 2025, hackers relacionados à Coreia do Norte roubaram pelo menos cerca de 2,8 bilhões de dólares em ativos digitais, muitos dos quais tiveram suas origens ocultadas por serviços de mistura. Além disso, aproximadamente 1,6 bilhão de dólares de um total de 37,4 bilhões de dólares em stablecoins transferidos via pontes cross-chain desde 2020 estão associados a serviços de mistura.

Outra proposta que chamou atenção no relatório foi a chamada “direito de congelamento”. Segundo essa ideia, plataformas de ativos digitais poderiam congelar temporariamente ativos suspeitos ao detectar transações suspeitas, sem necessidade de ordem judicial ou acusação formal. Analistas como Kyle Chasse apontam que, sob regras de relato de atividades suspeitas, as plataformas podem até não conseguir explicar aos utilizadores o motivo do congelamento, o que poderia gerar controvérsias na fiscalização financeira.

O Departamento do Tesouro afirmou que esse poder de congelamento teria um alcance limitado, mas críticos argumentam que na prática ele pode ser ampliado. Ao mesmo tempo, as autoridades reguladoras planejam esclarecer ainda mais as obrigações de conformidade de projetos de finanças descentralizadas (DeFi) no combate à lavagem de dinheiro e ao financiamento do terrorismo. Como o Congresso e os tribunais dos EUA irão definir essas regras no futuro terá grande impacto na posição legal das ferramentas de privacidade na criptomoeda.