CEO da Ripple: Próximas duas semanas são decisivas para a legislação cripto dos EUA

O CEO da Ripple, Brad Garlinghouse, alertou na terça-feira, durante a conferência Consensus Miami, que as próximas duas semanas serão decisivas para a aprovação de uma legislação mais ampla sobre criptomoedas, enquanto a Comissão de Bancos do Senado se prepara para uma audiência crucial. Segundo Garlinghouse, se a Comissão de Bancos do Senado não realizar essa marcação (markup), as chances de um projeto virar lei diminuem “de forma acentuada”. Conforme dito em suas declarações: “Se isso não acontecer, eu acho que a probabilidade vai cair de forma acentuada porque, se entrar nos midterms — vai ser uma questão muito carregada. Então, depois das eleições no outono, eu acho que a probabilidade de ser retomado é ainda menor.”

Situação Legislativa e Obstáculos

A pressão tem aumentado para aprovar um projeto amplo de criptomoedas que regule o setor em nível federal pela primeira vez, ao definir a jurisdição entre a Securities and Exchange Commission (SEC) e a Commodity Futures Trading Commission (CFTC). A Câmara aprovou sua versão, apelidada de Clarity, no ano passado, mas a versão do Senado avançou com menos tranquilidade.

Um projeto precisa ser aprovado tanto na Comissão de Agricultura do Senado quanto na Comissão de Bancos do Senado. A comissão de agricultura aprovou sua versão, mas o painel de bancos enfrentou um grande obstáculo em como tratar recompensas em stablecoins. Na semana passada, os senadores Angela Alsobrooks (D-Md.) e Thom Tillis (R-N.C.) chegaram a um acordo que pode abrir caminho para uma marcação neste mês. Ainda assim, outras questões permanecem, incluindo conflitos de interesse relacionados a Donald Trump, e preocupações com finanças ilícitas.

As eleições gerais (midterm) de novembro que se aproximam ainda complicam o cronograma para aprovar um projeto, já que os legisladores mudam o foco para disputas mais competitivas, deixando menos espaço para a tramitação de legislação.

Ações de Agências Reguladoras

Na ausência de atuação do Congresso, agências como a SEC e a CFTC avançaram em esclarecer suas posições sobre cripto em parte por meio de orientações (guidance) e uma taxonomia de tokens que afirmou que a maioria das criptomoedas não eram valores mobiliários. No entanto, a legislação adiciona um nível de permanência que nenhuma das agências consegue alcançar sozinha quando uma nova administração presidencial assumir o comando no futuro.

Na administração presidencial anterior de Biden, a presidente da SEC, Gary Gensler, adotou uma abordagem drasticamente diferente para regular a indústria de criptomoedas do que a atual presidente da SEC, Paul Atkins. Gensler sustentou que a maioria das criptomoedas eram valores mobiliários e moveu vários grandes processos de enforcement contra atores importantes no setor por temores de falhas em fazer o registro, além de apresentar ações judiciais relacionadas a fraude.

Contexto do Litígio da Ripple

Em 2020, a SEC processou a Ripple e a acusou de arrecadar US$ 1,3 bilhões com a venda de XRP, que ela disse ser um valor mobiliário não registrado. O caso foi aberto durante a primeira administração Trump, quando Jay Clayton liderava a SEC, mas continuou durante o mandato de Gensler.

Um juiz de Nova York posteriormente decidiu que algumas das vendas da Ripple, chamadas de programáticas, não violaram as leis de valores mobiliários por causa de um processo de propostas sem conhecimento prévio (blind bid) estabelecido para essas operações. Ela, no entanto, decidiu que outras vendas diretas do token para investidores institucionais eram valores mobiliários. No total, o juiz concluiu que o XRP não era, por si só, um valor mobiliário, dependendo de como ele é vendido.

Garlinghouse afirmou: “Isso traz clareza para o XRP, mas eu acho que, para a indústria realmente avançar nos Estados Unidos, você precisa de algo como a Lei Clarity para deixar claro sobre outros ativos digitais que eles não são valores mobiliários.” Ele acrescentou: “Espero que a tendência já tenha avançado o suficiente para que a gente não volte atrás, não importa o que aconteça, mas transformar isso em lei significa que, na prática, não dá para voltar agora.”