CFTC verklagt Wisconsin bei der fünften Staatsvorhersagemarkt-Razzia

Die Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hat ihren Rechtsstreit um Prognosemärkte verschärft und am Dienstag in einem bundesweiten Verfahren vor dem Eastern District of Wisconsin eine Klage gegen Wisconsin eingereicht, gemeinsam mit dem US-Justizministerium, wodurch es der fünfte Bundesstaat ist, der von dem sich eskalierenden Vorgehen der Behörde ins Visier genommen wird. In der Klage wird argumentiert, Wisconsin habe seine Befugnisse überschritten, indem es letzte Woche fünf Prognosemarkt-Plattformen verklagt habe, darunter Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood und Coinbase, und dass diese staatlichen Maßnahmen die ausschließliche Zuständigkeit der CFTC für in den USA bundesweit regulierte Derivatemärkte unter dem Commodity Exchange Act beeinträchtigen.

Understanding Prediction Markets

Prognosemärkte ermöglichen es Nutzern, auf den Ausgang realer Ereignisse zu wetten, etwa auf Sportspiele, Wahlen oder darauf, ob die Aktie eines Unternehmens steigen wird. Nutzer kaufen und verkaufen Verträge mit anderen Teilnehmern, und der Preis jedes Vertrags steigt oder fällt je nachdem, wie wahrscheinlich die Menschen einen Ausgang einschätzen. Millionen Menschen nutzten in den USA in den Wahlzyklen 2024 und 2026 Unternehmen wie Kalshi und Polymarket.

In ihrer Klageschrift erklärte die CFTC, Wisconsins Versuch, „regulierte Märkte zu kriminalisieren und abzuschalten“, untergrabe den nationalen Rahmen, den der Kongress für die Aufsicht über Swaps und Event Contracts geschaffen habe. Die Behörde ist der Ansicht, dass Prognosemärkte unter das Bundesderivate-recht fallen und nicht unter staatliche Glücksspielgesetze, wodurch ein direkter Konflikt zwischen Washington und den Landesregulierern entsteht.

Wisconsin’s Regulatory Action

Wisconsins Generalstaatsanwalt Josh Kaul reichte drei getrennte Zivilklagen gegen Kalshi, Polymarket, Crypto.com, Robinhood, Coinbase und deren verbundene Unternehmen ein und beantragte, diese Plattformen zu verbieten, weil der Staat ihnen vorwirft, illegantes Sportwetten-Running zu betreiben. Laut Kaul dürfen nur Stammes-Casinos Sportwetten für Einwohner Wisconsins anbieten, sodass jede andere Plattform gegen das Landesrecht verstoßen würde. Native-American-Stämme haben formelle Vereinbarungen mit den Landesregierungen in den USA, die es ausschließlich ihnen erlauben, bestimmte Arten von Glücksspiel innerhalb des Staates anzubieten.

Der Vorsitzende der Oneida Nation in Wisconsin, Tehassi Hill, sagte: „Es gibt eine sehr große Diskrepanz zwischen dem, was die Stämme anzugehen haben und leisten müssen, um reguliertes Glücksspiel im Bundesstaat Wisconsin zu betreiben, im Vergleich zu dem, was diese Prognosemärkte vorbringen.“

Gouverneur Tony Evers unterzeichnete ein Gesetz, das Plattformen erlaubt, Online-Sportwetten nur dann anzubieten, wenn ihre Server auf Stammesland in Wisconsin stehen. Allerdings erfüllen Unternehmen für Prognosemärkte diese Bedingung nicht.

CFTC’s Legal Position

Laut der CFTC hat der Kongress der Behörde – nicht den Bundesstaaten – die ausschließliche Befugnis erteilt, solche Verträge zu regulieren, wodurch Event Contracts in diese Kategorie fallen. Die CFTC argumentiert, Event Contracts und Wetten seien unterschiedlich, weil Wetten zwei Parteien betreffen, die sich auf eine Wette einigen, während Event Contracts auf einem regulierten Marktplatz gehandelt werden. Staatliche Gesetze könnten die Befugnis, die der Kongress erteilt hat, nicht überlagern, so die Behörde, wodurch Wisconsin nur begrenzte Möglichkeiten zur Rechtsdurchsetzung bliebe, selbst wenn das Landesrecht Event Contracts abdecken würde.

CFTC-Vorsitzender Michael Selig sagte: „Staaten können der klaren Weisung des Kongresses nicht ausweichen“, und ergänzte: „Unsere Botschaft an Wisconsin ist dieselbe wie an New York, Arizona und andere: Wenn Sie in die Regulierung von Finanzmärkten durch Bundesrecht eingreifen, werden wir Sie verklagen.“

Der Leiter der Rechtsabteilung von Coinbase, Ryan VanGrack, kommentierte: „Indem die Kommission vorstößt, um staatliche Übergriffe zu blockieren, hat sie ein unmissverständliches Signal gesendet: Die Ära der Unklarheit über die Zuständigkeit ist vorbei.“ Er fügte hinzu: „Bundesrecht ist keine Empfehlung – es ist die ausschließliche Befugnis, die diese Märkte regelt.“

State and Federal Responses

Wisconsins Generalstaatsanwalt Kaul reagierte auf die Klage der CFTC und sagte: „Rechtswidriges Verhalten wird nicht plötzlich zulässig, nur weil Sie es anders nennen.“ Kaul erklärte, er habe die Unterstützung von Generalstaatsanwälten aus mehreren Bundesstaaten und aus beiden politischen Lagern, um gegen die Position der CFTC anzutreten.

Die CFTC hatte New Yorks Generalstaatsanwältin Letitia James bereits Tage zuvor wegen derselben Angelegenheit verklagt. James antwortete und sagte: „Erneut priorisiert diese Administration große Konzerne gegenüber Verbrauchern und den besten Interessen der New Yorker. Die Glücksspielgesetze in New York sind darauf ausgelegt, Verbraucher zu schützen – egal ob sie in einem Prognosemarkt oder in einem Casino wetten.“