O Comité de Bancos, Habitação e Desenvolvimento Urbano do Senado dos EUA apresentou na segunda-feira o projeto de lei “Caminho para a Habitação do Século XXI”. Este projeto bipartidário, com 303 páginas e focado na redução dos custos de construção nos EUA, incluiu silenciosamente uma cláusula que proíbe o Federal Reserve de emitir moeda digital de banco central (CBDC), com apenas duas páginas dedicadas a esse tema. O Escritório da Casa Branca posteriormente divulgou uma declaração de política administrativa, apoiando claramente todo o projeto de lei e destacando especificamente a cláusula de proibição de CBDC.
Cláusula de Proibição de CBDC e Estrutura Legal
A cláusula de proibição de CBDC incorporada ao projeto de lei de habitação possui limites operacionais claros na legislação:
Proibição principal: “O Conselho de Governadores do Federal Reserve ou o Federal Reserve Banks não poderão, direta ou indiretamente, por meio de instituições financeiras ou outros intermediários, emitir ou criar moeda digital de banco central, ou qualquer ativo digital que seja substancialmente semelhante a uma CBDC.”
Cláusula de sunset: A proibição é válida até 31 de dezembro de 2030, ou seja, até essa data, o Federal Reserve estará sujeito às restrições acima.
Exceções: O projeto de lei prevê uma isenção para moedas privadas denominadas em dólares, desde que essas moedas “mantenham totalmente a privacidade do dinheiro físico”. Essa exceção, na prática, permite o desenvolvimento de stablecoins privadas.
Contexto do Projeto de Lei: Por que a Lei de Habitação Inclui Cláusulas de CBDC?
O objetivo principal do projeto “Caminho para a Habitação do Século XXI” é reduzir obstáculos regulatórios, diminuir os custos de construção e ampliar a oferta de moradias, ajudando mais famílias americanas a realizarem o sonho da casa própria, sem aumentar os gastos públicos. O presidente do comitê, Scott, mencionou que a lei busca criar mais oportunidades para famílias como a dele, uma mãe solteira criada na Charleston, Carolina do Sul. Warren destacou que o projeto incorpora consenso bipartidário em políticas de habitação e deu um passo para limitar a pressão de proprietários corporativos sobre moradias familiares.
Vale notar que a inclusão de uma cláusula de proibição de CBDC em outras legislações não é inédita:
- Cláusulas semelhantes já foram propostas em projetos anteriores.
- O Congresso dos EUA aprovou, no ano passado, uma lei independente de proibição de CBDC.
Até agora, nenhuma dessas legislações completou o processo legislativo completo.
Declaração de Apoio da Casa Branca e o Contexto Mais Amplo de Política Anti-CBDC
A Casa Branca emitiu uma declaração de apoio ao projeto de lei de habitação, destacando explicitamente a cláusula de proibição de CBDC, reforçando que impedir o desenvolvimento de moedas digitais de banco central é uma prioridade atual do governo. Essa postura é uma continuidade da posição do governo Trump, que, no início de seu mandato, já havia limitado o desenvolvimento de CBDCs por meio de ordens executivas.
No âmbito da política americana, as principais preocupações com CBDC concentram-se na potencial ampliação do monitoramento financeiro pelo governo e na erosão da privacidade financeira individual. A exceção para stablecoins privadas (como USDT, USDC) é vista por alguns defensores como uma forma de equilibrar a resistência ao controle governamental sobre moedas digitais, mantendo a diversidade do ecossistema de dólares digitais.
Perguntas Frequentes
Esta proibição de CBDC significa que os EUA desistiram permanentemente do dólar digital?
Não. A lei possui uma cláusula de sunset até 31 de dezembro de 2030. Após essa data, se não houver nova legislação, a proibição expirará automaticamente. Além disso, o projeto ainda está na fase de proposta e precisa passar por votação no Senado, Câmara e assinatura presidencial para se tornar lei.
As stablecoins privadas (como USDT, USDC) serão afetadas por essa proibição?
De acordo com as exceções do projeto, moedas digitais denominadas em dólares que não exijam permissão e que “mantenham totalmente a privacidade do dinheiro físico” não estarão sujeitas à proibição. Essa configuração, na prática, reserva espaço legal para stablecoins privadas, sendo interpretada por alguns como um apoio indireto ao ecossistema de dólares digitais privados.
Por que os legisladores bipartidários concordaram em incluir a proibição de CBDC no projeto de habitação?
A proibição de CBDC é vista como uma das poucas políticas de criptomoedas capazes de cruzar as linhas partidárias. Os republicanos tendem a se opor ao CBDC por limitar o poder do governo e proteger a propriedade privada; alguns democratas, como Warren, têm uma postura cautelosa devido à proteção da privacidade do consumidor. Essa convergência de interesses torna a cláusula uma opção viável para inclusão em projetos bipartidários.
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