天才法案を実現！米国がステーブルコイン発行業者を規制し、凍結取引を可能にする「マネーロンダリング防止の能力」が必要

米国財務省は、ステーブルコインの発行業者を「金融機関」として正式に位置づけ、銀行秘密法（Bank Secrecy Act）を遵守し、マネーロンダリング対策の規範を実行するよう求めた。さらに、発行業者のコンプライアンス責任者は前科のない米国居住者でなければならない。

財務省は2つの主要部門と連携して規制を実行し、ステーブルコイン企業を正式に金融機関に組み入れる

米国財務省は昨日（4/8）日、規制における重要な一歩を正式に踏み出した。同省傘下の金融犯罪執行局（FinCEN）と外国資産管理局（OFAC）が共同で、2025年7月に成立した《GENIUS法案》を全面的に実施することを目的とした、提案規則を公表した。

**この監督体制の核心は、「許可された支払ステーブルコイン発行業者」（PPSIs）を、《銀行秘密法》（BSA）の範囲における「金融機関」として定義することにある。**米国財務長官スコット・ベッセント（Scott Bessent）は声明の中で、当該提案の最優先目標が、国家安全保障上の脅威から米国の金融システムを守ること、そして米国企業がステーブルコインの決済エコシステムにおいて継続的に競争力を維持できるようにすることだと明確に述べた。

この法案の推進は、トランプ（Donald Trump）政権が米国をグローバルなデジタル資産のリーダーにするという野心を反映しており、また、国家安全保障の防衛に対して当局が強硬な姿勢を示していることも表している。

マネロン対策と制裁コンプライアンスを強化し、発行業者に資金凍結の権限を付与

この提案の新規則によれば、ステーブルコインの発行業者は、従来の銀行と同等の法的責任を負うことになる。**発行業者は、包括的なマネーロンダリング対策（AML）およびテロ資金供与対策（CFT）計画を構築し、疑わしい活動を能動的に検知し通報する能力を備えなければならない。**新規則は、執行当局からの要請に対応し、違法行為者に関連する資金の流れを阻止できるようにするため、発行業者が技術面で「特定の取引を遮断・凍結・拒否する」権限を持つことを明確に求めている。

ブロックチェーン情報企業 Nominis のCEO Snir Levi は、この変革により発行業者は銀行に類似した門番へと変わり、今後は、より大規模なウォレットの凍結、取引の遮断、ならびに資産の差し押さえ行動が市場で発生するようになると指摘した。

財務省は、これらの義務は「オーダーメイド」されており目的に合致していると考えている。公式には、発行業者の規模と業務の複雑さに応じて基準を調整し、犯罪との戦いと技術研究開発の促進の間でバランスを取り、産業に過度な行政負担がかからないようにしようとする。

厳格にコンプライアンス責任者を選別し、部門横断の協力でデジタル現金エコシステムを構築

コンプライアンス計画が効果的に実行されることを確実にするため、この提案は発行業者の人事配置に厳しいハードルを設けた。**今後、ステーブルコイン発行業者は、マネーロンダリングおよびテロ資金供与の防御システムを担当する専任担当者を指名しなければならない。その担当者は米国内に居住していなければならず、さらにインサイダー取引、サイバー犯罪、金融詐欺などの刑事犯罪歴のある人物がこの要職に就くことを固く禁じる。**財務省に加えて、連邦預金保険公社（FDIC）および通貨監督庁（OCC）も相次いで関連する実施細則を公表している。

FDICは提案の中で、ステーブルコイン発行業者の準備預金は保護される一方で、個々のステーブルコイン保有者は連邦預金保険の保障を受けないことを特に明確化した。格付機関ムーディーズの上級副社長 Warren Kornfeld は、これらの規定がすべて実施されれば、銀行システムの内部に階層の明確なデジタル現金エコシステムが構築され、従来の銀行とデジタル資産との境界はさらに重なり合うだろうと分析した。

• 関連ニュース：米国FDICの新規則！ステーブルコイン準備に厳格な要件、1人あたり25万ドルの預金保障はなし

市場見通しと政治的な綱引き、ステーブルコイン発行業者が直面するリスクと機会

《GENIUS法案》が2027年に全面的に施行される見込みの中、Tether、Circle、Rippleといった各発行業者、ならびにトランプ家に関連する World Liberty Financial は、最終的な細則の確定を待っている。規制の圧力は増しているものの、業界では一般に、法規の明確化がステーブルコインの資産を主流市場へ向けて押し上げる助けになるという見方が広がっている。Chainalysis のレポート予測によれば、2035年までにステーブルコインの年間取引量は 1,500 兆ドルまで急増する可能性がある。

図の出典：Chainalysis Chainalysis は 2035 年に、ステーブルコインの年間取引量が 1,500 兆ドルまで増加し得ると予測

しかし、政治的な綱引きは依然として止まっていない。上院における《CLARITY法案》の議論は依然として膠着状態に陥っている。ホワイトハウスの経済顧問委員会は、ステーブルコイン収益の禁止に反対しており、この禁止は銀行の貸付を保護するのに役立たず、むしろ利用者のコストを増やすだけだと考えている。

国際情勢の面では、イランが最近、制裁を回避するためにホルムズ海峡を通過するタンカーに対し1バレルあたり1ドルのビットコイン（$BTC）通行料を課す計画を発表した。この種の地政学的な対立がもたらす違法な金融リスクが、米国財務省に対し、《GENIUS法案》を通じて厳格な統制メカニズムを構築するための加速を促している。

関連記事
ホワイトハウス調査：ステーブルコイン利息の禁止は、銀行貸付の保護にはほとんど役に立たず、むしろ消費者利益を奪う
ホルムズ海峡オープン！イランはビットコインで通行料を要求、ペルシャ湾は依然として「大渋滞の船」