CEO Ripple: Dua Minggu Ke Depan Krusial untuk Legislasi Kripto AS

CEO Ripple Brad Garlinghouse memperingatkan pada Selasa di konferensi Consensus Miami bahwa dua minggu ke depan bersifat krusial untuk mengesahkan regulasi kripto yang lebih luas, karena Komite Perbankan Senat bersiap menghadapi sidang penting. Menurut Garlinghouse, jika Komite Perbankan Senat tidak menggelar markup tersebut, peluang rancangan undang-undang untuk menjadi undang-undang akan turun “secara drastis.” Sebagaimana yang ia sampaikan dalam pernyataannya: “Jika itu tidak terjadi, maka saya pikir kemungkinan akan turun secara drastis karena jika masuk ke masa pemilu paruh waktu—ini akan menjadi isu yang terlalu sarat muatan. Lalu, setelah pemilu pada musim gugur, saya pikir kemungkinan rancangan itu untuk diangkat pun bahkan lebih rendah.”

Status Legislasi dan Hambatan

Tekanan terus meningkat untuk mengesahkan undang-undang kripto yang luas, yang akan mengatur industri di tingkat federal untuk pertama kalinya dengan membagi kewenangan antara Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) serta Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas (CFTC). DPR meloloskan versi mereka, dijuluki Clarity, tahun lalu, tetapi versi Senat berjalan lebih tidak mulus.

Sebuah rancangan undang-undang harus lolos dari Komite Pertanian Senat dan Komite Perbankan Senat. Komite pertanian sudah meloloskan versinya, tetapi panel perbankan menghadapi hambatan besar dalam cara memperlakukan imbalan stablecoin. Pekan lalu, Senator Angela Alsobrooks (D-Md.) dan Thom Tillis (R-N.C.) mencapai kompromi yang dapat membuka jalan bagi markup bulan ini. Namun, masalah lain masih tersisa terkait konflik kepentingan yang berhubungan dengan Presiden Donald Trump serta kekhawatiran seputar pendanaan ilegal.

Pemilu paruh waktu November yang mendekat juga semakin mempersulit jadwal untuk meloloskan rancangan undang-undang, karena para legislator mengalihkan fokus ke kontestasi yang lebih kompetitif, sehingga menyisakan ruang yang lebih sedikit untuk mengesahkan regulasi.

Aksi Lembaga Pengatur

Dalam ketiadaan Kongres yang bergerak, lembaga seperti SEC dan CFTC telah melangkah untuk memperjelas sikap mereka terhadap kripto, sebagian melalui pedoman dan taksonomi token yang menyatakan sebagian besar mata uang kripto bukanlah sekuritas. Namun, regulasi menambahkan tingkat kepastian yang tidak bisa dicapai oleh kedua lembaga itu sendiri ketika pemerintahan presiden baru berganti di kemudian hari.

Di bawah pemerintahan presiden Biden sebelumnya, Ketua SEC Gary Gensler mengambil pendekatan yang sangat berbeda untuk mengatur industri kripto dibanding Ketua SEC saat ini, Paul Atkins. Gensler menyatakan bahwa sebagian besar mata uang kripto adalah sekuritas dan mengajukan beberapa kasus penegakan hukum besar terhadap pelaku besar di sektor tersebut dengan kekhawatiran mereka gagal mendaftar, sekaligus mengajukan gugatan terkait penipuan.

Konteks Litigasi Ripple

Pada 2020, SEC menggugat Ripple dan menuduhnya menghimpun $1,3 miliar melalui penjualan XRP, yang mereka sebut sebagai sekuritas yang tidak terdaftar. Perkara ini diajukan pada masa pemerintahan Trump pertama ketika Jay Clayton memimpin SEC, namun berlanjut selama masa jabatan Gensler.

Seorang hakim di New York kemudian memutuskan bahwa sebagian penjualan Ripple yang disebut programmatic tidak melanggar undang-undang sekuritas karena adanya proses penawaran buta yang diterapkan untuk penjualan tersebut. Namun, ia juga memutuskan bahwa penjualan langsung token lainnya kepada investor institusional adalah sekuritas. Secara keseluruhan, hakim memutuskan bahwa XRP bukan sekuritas dengan sendirinya, tergantung pada bagaimana token itu dijual.

Garlinghouse menyatakan: “Itu kejelasan untuk XRP, tetapi saya pikir agar industri bisa benar-benar bergerak maju di Amerika Serikat, Anda perlu sesuatu seperti Undang-Undang Clarity untuk menjelaskan bahwa aset digital lain bukan sekuritas.” Ia menambahkan: “Semoga garis tren sudah bergerak cukup jauh sehingga kita tidak akan kembali lagi apa pun yang terjadi, tetapi ketika hal itu dikodifikasikan menjadi undang-undang, Anda pada dasarnya tidak bisa kembali sekarang.”