La Roumanie bloque 300 sites et lance un fonds de traitement de 5 M€ alors que l’interdiction de Polymarket est maintenue en justice

Le régulateur roumain des jeux d’argent a publié un rapport d’activité d’un an sous la présidence de Vlad-Cristian Soare, citant plus de 300 sites non autorisés bloqués, le premier programme d’aide publique de l’État contre l’addiction aux jeux d’argent du pays, et une victoire récente devant les tribunaux qui maintient Polymarket sur la liste noire nationale.

Points clés :

• L’ONJN roumain a bloqué plus de 300 sites de jeux d’argent illégaux et révoqué 60 licences dans son mandat 2025-2026.
• Le fonds Conștient și Liber de 5 M€ marque le premier financement public de l’État roumain pour le traitement des addictions aux jeux d’argent
• Un tribunal roumain a rejeté la demande de suspension de Polymarket le 1er avril, maintenant intacte la liste noire de l’ONJN.

Le régulateur roumain des jeux d’argent publie la liste de blocage

L’Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) a publié son rapport d’activité le 24 avril, résumant 12 mois de contrôles et de réformes. Les chiffres indiquent une réorientation vers l’application des règles contre le marché noir. Les inspecteurs de l’ONJN ont mené environ 11 000 actions de contrôle, infligé des amendes totalisant 10 millions de lei (soit environ 2,2 millions de dollars), révoqué 60 licences d’opérateurs et déposé 70 plaintes pénales. Le régulateur a également émis plus de 60 ordres visant le retrait de contenus en ligne illégaux, avec un taux de conformité déclaré de 98 %, et a ajouté plus de 300 sites web non autorisés à sa liste nationale de blocage.

« Cette année a montré qu’un changement est possible. Il ne vient pas facilement et il ne se fait pas sans opposition. Il y a eu des blocages, une résistance et des tentatives de ralentir des projets essentiels, à la fois de l’intérieur et de l’extérieur », a déclaré Soare dans la déclaration accompagnant le rapport, confirmant que les enquêtes en cours se poursuivraient.

Un changement structurel clé à l’origine de la relance des contrôles est le registre public des appareils de jeu, lancé par l’ONJN en octobre 2025. Le système, conçu pour le cloud, relie chaque machine à sous enregistrée et chaque terminal de loterie vidéo à un code QR unique, avec un suivi obligatoire de géolocalisation. Le régulateur l’a décrit comme le premier du genre parmi les régulateurs de l’UE. La législation a aussi étendu l’autorité de l’agence pour émettre des ordres de retrait pour les contenus de jeux d’argent illégaux dans le cadre de l’EU Digital Services Act.

L’ONJN a hérité d’environ 30 000 demandes de désinscription volontaire non traitées lorsque Soare a pris ses fonctions ; le rapport indique que le registre couvre désormais environ 54 000 personnes. Un projet d’ordonnance d’urgence actuellement en cours auprès du ministère roumain des Finances viserait à unifier la procédure de désinscription volontaire entre les opérateurs hors ligne et en ligne, à instaurer une période de « cool-off » obligatoire, avec des pénalités allant jusqu’à 100 000 lei en cas de non-conformité.

Le changement de politique le plus concret est intervenu le 17 avril, lorsque l’ONJN a ouvert les candidatures à son programme Conștient și Liber (Aware and Free). Le fonds de 5 millions € marque la première fois que l’État roumain finance directement la prévention et le traitement de l’addiction aux jeux d’argent. Les candidatures se clôturent le 11 mai, avec une mise en œuvre prévue d’août à décembre 2026.

Le rapport d’activité fait suite à l’annonce du 1er avril de Soare concernant une décision de justice à Bucarest rejetant la demande de Polymarket visant à suspendre la décision de l’ONJN de le placer sur la liste noire. « La décision d’inscrire Polymarket sur la liste noire ne concerne pas la technologie, mais la loi. Que vous pariez en lei ou en crypto, si vous misez de l’argent sur un résultat futur dans des conditions impliquant un cocontractant, alors on parle de jeux d’argent qui doivent être autorisés », a déclaré Soare à l’époque. « L’ONJN ne permettra pas que la blockchain soit transformée en écran pour des paris illégaux. »

La Roumanie a rejoint séparément la Balkan Gaming Federation en mars, un organisme industriel régional qui coordonne les politiques à travers les marchés des Balkans occidentaux sans remplacer les régulateurs nationaux.

Le programme Conștient și Liber, le déploiement du registre des appareils et le projet de loi sur la désinscription volontaire unifiée restent en phase initiale de mise en œuvre. Le rapport de l’ONJN a reconnu que plusieurs réformes dépendent encore d’un suivi législatif ou budgétaire.