Der Gesetzentwurf „Strategic Bitcoin Reserve Act“ (SB 2639) des US-Bundesstaats Tennessee wird am 21. April (nächsten Dienstag) zur Anhörung im Senatsausschuss für Finanzen, Budgetplanung und Mittelvergabe eingereicht. Der Gesetzentwurf stammt von Senatorin Kelly Roberts, wurde bereits vom Senatsausschuss für Wirtschaft und Arbeit verabschiedet und gelangt nun in den Finanzausschuss, der für die Aufsicht über Steuer- und Ausgabenmaßnahmen zuständig ist. Bei Annahme kann der Finanzminister von Tennessee bis zu 10% der anspruchsberechtigten staatlichen Fonds in Bitcoin (BTC) allokieren.
Kernbestimmungen des Gesetzes: Investitionsobergrenze, jährlicher Rhythmus und Verwahrstandards
Der Gesetzentwurf schafft einen vollständigen Rahmen für die rechtmäßige Allokation von Bitcoin:
Zusammenfassung der wichtigsten Bestimmungen
Investitionsobergrenze: Jede einzelne Investition darf 10% der gesamten anspruchsberechtigten Fonds nicht überschreiten
Jährliche Kaufgrenze: In jedem Haushaltsjahr nicht mehr als 5%, bis die Obergrenze erreicht ist
Ausnahme bei passiven Kursgewinnen: Wenn der Kurs wegen Markterholung die Obergrenze übersteigt, ist kein zwangsweiser Verkauf erforderlich
Vermögensbegrenzung: Nur Bitcoin (BTC); ausdrücklich verboten, in andere Kryptowährungen oder digitale Vermögenswerte zu investieren
Verwahrungsart: Direkter Besitz, Verwahrung über eine qualifizierte Verwahrstelle oder Besitz über börsengehandelte Produkte, die an Bitcoin gekoppelt sind (ETP)
Sicherheitsstandard: Private Keys müssen offline in Kryptohardware gespeichert werden, die sich an mindestens zwei verschiedenen Orten befindet; der Zugriff erfordert verschlüsselte Kanäle und eine Mehrparteienfreigabe
Transparenz ist ebenfalls ein zentrales Design des Gesetzes: Der Finanzminister muss alle zwei Jahre einen öffentlichen Bericht veröffentlichen, der die Anzahl der Bestände, den Dollarwert, eine Zusammenfassung der Transaktionen sowie kryptografische Nachweise für die On-Chain-Restbestände enthält, die es Dritten ermöglicht, unabhängig zu verifizieren.
Die Welle der Bitcoin-Reserve-Gesetzgebung in den Bundesstaaten: Tennessee läuft ins Rennen
Der Gesetzentwurf definiert Bitcoin als „zentralisierte dezentrale digitale Ware mit fester Angebotsmenge und globaler Liquidität“, wobei die Kernbegründung der gesetzlichen Grundlage darin liegt, dass eine Inflation die tatsächliche Kaufkraft staatlicher Haushaltsmittel untergräbt. Abgeordneter Jody Barrett verglich Bitcoin in einer Stellungnahme mit Gold und sieht es als Instrument zur Absicherung gegen Inflation.
Das Vorgehen in Tennessee ist Teil einer breiteren Welle, in der in den USA mehrere Bundesstaaten öffentliche Finanzierungsrichtlinien für Bitcoin erkunden. So haben unter anderem South Dakota, Kansas, Rhode Island und Florida bereits ähnliche Gesetzgebung vorgeschlagen oder wieder stärker vorangetrieben – mit der Möglichkeit, öffentliche Mittel in Bitcoin oder digitale Vermögensreserven zu allokieren.
Gleichzeitig in den Nachrichten: Charles Schwab eröffnet Privatanlegern den Handel mit Spot BTC und ETH
Währenddessen hat Charles Schwab angekündigt, dass seine Krypto-Plattform Schwab Crypto in Kürze Privatanlegern einen Spot-Handelsservice für Bitcoin (BTC) und Ethereum (ETH) anbieten wird. Damit wird die Einstiegshürde für Einzelanleger, am Spot-Markt für Kryptowährungen teilzunehmen, weiter gesenkt. Das spiegelt wider, dass die Akzeptanz von Krypto-Assets durch etablierte Finanzinstitute kontinuierlich zunimmt.
Häufige Fragen
In welchem Gesetzgebungsstadium befindet sich der Bitcoin-Reserve-Gesetzentwurf in Tennessee derzeit?
Der Senatsgesetzentwurf SB 2639 wurde bereits vom Ausschuss für Wirtschaft und Arbeit verabschiedet und wird am 21. April vom Finanzausschuss zur Anhörung angenommen. Das korrespondierende Gesetz im Repräsentantenhaus, HB 1695, wurde diese Woche zurückgezogen und befindet sich derzeit in einer Blockade; in beiden Kammern gibt es eine deutliche Divergenz beim Fortschritt. Ob der Gesetzentwurf in dieser Legislaturperiode in beiden Kammern verabschiedet werden kann, bleibt weiterhin ungewiss.
Wie legt der Gesetzentwurf die Sicherheitsanforderungen für die Verwahrung von Bitcoin fest?
Der Gesetzentwurf fordert, dass ein „Sicherheitsverwahrungsplan“ die privaten Schlüssel in Kryptohardware speichert, die an mindestens zwei verschiedenen Orten aufbewahrt wird, und dass eine vollständig offline erfolgende Speicherung umgesetzt wird. Der Zugriff auf die privaten Schlüssel muss über verschlüsselte Kanäle erfolgen und eine Mehrparteienfreigabe erfordern. Der Finanzminister kann zwischen drei Optionen wählen: direkter Besitz, Verwahrung über eine qualifizierte Verwahrstelle oder Besitz über ein Bitcoin-gekoppeltes ETP.
Warum erlaubt der Gesetzentwurf nur Investitionen in Bitcoin und nicht in andere Krypto-Assets?
Der Gesetzentwurf stellt Bitcoin eindeutig als einzigartig „dezentralisierte digitale Ware“ dar und betont sein festes Angebotsvolumen (21 Millionen 0in?) und seine globale Liquidität. Er argumentiert, dass diese Eigenschaften eine rechtmäßige Grundlage für eine treuhänderische Investition liefern. Die Beschränkung auf Bitcoin reduziert außerdem die Komplexität in regulatorischen und rechtlichen Fragen und grenzt sich damit von Kontroversen über die rechtliche Einordnung anderer Kryptowährungen ab.
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