Bankengruppen sagen, der Kompromiss über Stablecoins im Senat „bleibt hinter den Erwartungen zurück“

Die wichtigsten US-Bankenverbände sagten am Montag, dass eine vorgeschlagene gesetzliche Lösung für Stablecoin-Belohnungen ihre politischen Ziele „verfehlt“, so eine Stellungnahme der American Bankers Association, der Bank Policy Institute, der Consumer Bankers Association, des Financial Services Forum und der Independent Community Bankers of America. Die Stellungnahme kam wenige Tage, nachdem die Senatorinnen Angela Alsobrooks (D-Md.) und Thom Tillis (R-N.C.) einen Kompromiss ausgearbeitet hatten, um monatelange Streitigkeiten zwischen dem Weißen Haus, Bankenlobby und der Kryptoindustrie darüber zu beenden, wie Stablecoin-Anreize reguliert werden sollen.

Die Kompromisssprache

Die neueste Gesetzessprache schließt „betroffene Parteien“ davon aus, irgendeine Form von Zinsen oder Erträgen an US-Kunden allein dafür zu zahlen, dass sie Stablecoins halten, oder in irgendeiner Weise „wirtschaftlich oder funktional der Zahlung von Zinsen oder Erträgen auf eine zinstragende Bankeinlage gleichkommen“. Das Verbot gilt jedoch nicht für „aktivitätsbasierte oder transaktionsbasierte Belohnungen und Anreize“, die an echte Aktivitäten gebunden sind.

„Senator Tillis und Alsobrooks versuchen, das richtige politische Ziel zu erreichen — die Zahlung von Ertrag und Zinsen auf Stablecoins zu verbieten; jedoch bleibt die vorgeschlagene Formulierung hinter diesem Ziel zurück“, sagten die Bank-Fachverbände. „Es ist zwingend erforderlich, dass der Kongress das richtig hinbekommt.“

Bedenken der Bankenbranche

Bankenverbände haben im vergangenen Jahr Bestimmungen in der Stablecoin-Gesetzgebung bekämpft, die es Emittenten verbieten, direkt Zinsen zu zahlen, aber Raum dafür lassen, dass Plattformen wie Coinbase Belohnungen anbieten. Sie argumentieren, solche Anreize könnten Einlagen von traditionellen Banken abziehen, insbesondere von Gemeinde-Institutionen.

Die Bank-Fachverbände brachten konkrete Bedenken dazu vor, wie Börsen Zinsen über Mitgliedsorganisationen anbieten und Belohnungen anhand von „Bezug auf Dauer, Saldo und Zugehörigkeit“ berechnen lassen könnten. Laut der Stellungnahme würde „das offenkundige Anreizen des ruhenden Haltens von payment Stablecoins über längere Zeiträume hinweg und für bestimmte Salden die Ziele des anfänglichen Verbots (um den Abfluss von Einlagen zu verhindern) zunichtemachen, während die Belohnungen direkt daran gekoppelt würden, wie viel/ wie lange Kunden payment Stablecoins in Wallets oder auf Börsen halten.“

Die Gruppen sagten, sie beabsichtigten, „detaillierte Vorschläge zur Stärkung der vorgeschlagenen Formulierung den Gesetzgebern in den kommenden Tagen zu übermitteln, und wir werden weiterhin in gutem Glauben daran arbeiten, dem Kongress zu helfen, Innovation zu fördern, während die Einlagen geschützt werden, die dem lokalen Kreditgeschäft und der wirtschaftlichen Aktivität in ihren Gemeinden zugrunde liegen.“

Größerer gesetzgeberischer Kontext

Der Streit um Stablecoin-Belohnungen ist Teil eines größeren Gesetzes zur Marktstruktur im Krypto-Bereich, das die Branche auf Bundesebene regulieren soll, hauptsächlich durch die Aufteilung der Aufsicht zwischen der Securities and Exchange Commission und der Commodity Futures Trading Commission. Das Gesetz steht jedoch weiterhin vor zusätzlichen Herausforderungen, darunter wie mit kryptobezogenen Interessenkonflikten umzugehen ist, die mit Präsident Donald Trump verbunden sind, sowie Bedenken im Hinblick auf illegale Finanzflüsse — alles bei begrenzter Zeit auf der Senate Floor.

Die Angelegenheit hat wiederholt Rückschläge erlebt, als Gesetzgeber versuchten, die umfassendere Gesetzgebung voranzubringen, nachdem das House im vergangenen Jahr den Clarity Act verabschiedet hatte. Der Senatsausschuss für Banken hatte im Juli eine Anhörung angesetzt, sagte sie aber ab, als die große Krypto-Börse Coinbase ihre Unterstützung zurückzog, unter anderem wegen der Sprache zu Stablecoin-Belohnungen. Allerdings hat die Börse schließlich das neueste Update abgesegnet.

Reaktion der Senatoren

Am 4. Mai reagierte Sen. Tillis auf die Kritik der Bankenverbände und sagte, er und Sen. Alsobrooks hätten monatelang mit allen Beteiligten, einschließlich der Bankenbranche, zusammengearbeitet. „Das Ergebnis ist ein erheblich verbessertes, auf Konsens basierendes Produkt“, sagte Tillis in einem Beitrag auf X. „Unser Kompromiss verbietet Stablecoin-Belohnungen, sich wie Zinsen auf Bankeinlagen zu verhalten — unsere zentrale Sorge über den Abfluss von Einlagen.“

Tillis stellte fest, dass der Kompromiss die Weichen für einen zweiparteilichen Weg stellt, um Gesetzgebung zur Krypto-Marktstruktur voranzubringen. „Einige in der Bankenbranche mögen nicht wollen, dass diese Dinge passieren, und wir respektieren, dass wir darüber unterschiedlicher Meinung sein können“, fügte er hinzu.

Krypto-Unternehmen haben dem entgegnet, dass eine Einschränkung von Belohnungen die Innovation behindern würde.