美国财政部长力推《清晰度法案》（CLARITY 法案），称监管不清晰导致加密创新外流

美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）于 4 月 9 日在《华尔街日报》发表评论文章，正式呼吁国会优先通过《CLARITY 法案》，为数字资产建立联邦监管框架，确保美国维持其全球金融标准制定者的地位。贝森特警告，现行监管的不确定性已导致加密货币开发项目陆续迁往法规则更清晰的阿布扎比和新加坡。

财长发文核心论点：监管空白是“可预见后果”的根源

贝森特在文章中以直接措辞点出问题核心：“数字资产市场的监管框架尚不明确”，并称这种不确定性带来了“可预见的后果”。他描述了一个美国正在输掉的竞争现状——越来越多的加密货币开发项目选择迁往法规则更清晰的海外市场，在那些地区，企业清楚知道何时及如何完成登记、需要满足哪些合规标准。“在美国登记的好处，已很少能超过所面临的风险。”

今年 2 月，贝森特曾表示 CLARITY 法案将在市场剧烈波动之际“给市场带来极大的安慰”，此次《华尔街日报》专栏文章的发表，代表行政部门向立法机构施加更直接压力的明确信号。他强调，明确的规则是确保加密货币的发展和投资“继续留在美国”的关键前提。

CLARITY 法案的立法现状与核心争议

《CLARITY 法案》是加密货币产业多年游说的成果，旨在为数字资产制定完整的联邦法律框架。众议院已于去年 7 月通过该法案的众议院版本，但参议院进程因一项核心争议持续受阻。

CLARITY 法案主要争议点与现状

稳定币利息条款争议：银行业推动在法案中加入禁止稳定币支付利息及其他奖励的条款，加密业者则反对此类限制，双方僵局持续数月

两党支持基础：贝森特指出，尽管部分加密公司此前曾试图阻止法案推进，目前已有由两党议员组成的跨党派团体明确支持法案通过

行业诉求：加密货币公司长期主张，现行法规无法适用于数字资产的特殊属性，明确的联邦立法框架是在美国合法运营的必要条件

全球监管竞争：美国正在失去加密话语权

贝森特的文章所揭示的，是一场更深层的全球监管竞争。阿布扎比和新加坡近年来积极以清晰的数字资产监管框架吸引加密企业，形成了对美国市场的直接竞争压力。对于美国而言，通过 CLARITY 法案的意义不仅在于保护现有加密行业，更在于维护美国作为全球金融标准制定者的长期主导地位。若立法僵局持续，全球加密行业的监管话语权可能逐步向其他司法管辖区转移。

常见问题

CLARITY 法案的核心目标是什么？

《CLARITY 法案》旨在为数字资产制定完整的联邦监管框架，明确加密货币的法律地位、发行要求、交易所登记规则及合规标准，为企业提供清晰的法律路径，消除现行监管不确定性对美国加密行业发展造成的阻碍。

CLARITY 法案目前的立法进度如何？

众议院已于去年 7 月通过该法案的众议院版本，但参议院进程因银行业与加密业者之间围绕稳定币利息条款的争议持续受阻。财政部长贝森特此次亲自撰文，被视为行政部门向国会施压推动法案尽快通过的明确行动。

为何贝森特特别强调阿布扎比和新加坡的竞争威胁？

阿布扎比和新加坡已建立明确的数字资产监管框架，使企业能够清楚评估合规成本与商业前景。相比之下，美国的监管模糊性使本地登记吸引力大幅下降，形成了企业主动选择迁址的实际诱因，是贝森特用以论证立即立法必要性的最直接现实依据。