Basel Accord Labels Bitcoin as 'Highest Risk', BPI Requests Fed to Amend

比特币政策研究所（BPI）周三宣布，将就美国联邦储备委员会即将发布的银行资本规则提案提交公开评论，旨在确保美国监管机构在实施巴塞尔银行监管委员会框架时，对比特币采取公平的处理方式。目前在巴塞尔协议框架下，比特币被赋予1250%的风险权重，BPI形容这是“几乎比所有其他资产类别都高”，也是整个框架中“最严格的分类”。

1250%风险权重的实际影响：为何比特币银行业务如此困难

（来源：Conner Brown X）

根据巴塞尔协议框架，资本要求与资产的风险权重直接挂钩：当比特币被赋予1250%的风险权重时，意味着银行若希望在资产负债表上持有比特币，必须以1:1的比例用批准的抵押品予以支持——持有1美元比特币，就需要同时持有等值的1美元资本缓冲。

作为对比，以下是巴塞尔框架下其他主要资产类别的风险权重：

现金：风险权重0%
实体黄金：风险权重0%
政府债务（国债）：风险权重0%

这种悬殊的差距使得银行从事比特币相关业务的成本远高于其他传统资产。Brown指出：“这种风险权重使得银行很难向比特币持有者和比特币公司提供金融服务。”

BPI的立场与联邦储备的监管意图

Brown在上个月的一篇博客文章中，将比特币在巴塞尔委员会资本框架中的处理方式定性为“类别错误”（Category Error），认为将比特币归入与高风险投机资产相同的类别，并不符合其作为数字资产的实际风险特性。

联邦储备负责监管的副主席Michelle Bowman周四表示，联邦储备将在未来几周内提出规则，以推进美国银行业对巴塞尔协议最终阶段的实施，其官方目标是“提高监管效率，使银行能够更好地支持经济增长，同时保持安全稳健”。

2021年，巴塞尔委员会提议将加密货币纳入其高风险的“第二组资产（Group 2）”，该类别的银行持仓被限制在“第一组资产（Group 1）”持仓量的1%以内，奠定了比特币在当前监管体系中的严苛待遇基础。

常见问题

巴塞尔协议的1250%风险权重对比特币具体意味着什么？

1250%的风险权重意味着银行若持有比特币，必须以1:1的比例用批准的抵押品予以支持——持有1美元比特币，就需要同时持有1美元的资本缓冲。相比之下，现金、黄金和政府国债的风险权重均为0%，这种差距使得银行持有比特币的成本远高于其他资产类别。

BPI计划如何应对巴塞尔协议的比特币处理方式？

BPI计划在联邦储备正式发布巴塞尔协议实施规则提案后提交公开评论，以确保美国监管机构在最终规则中对比特币采取公平的风险分类。BPI总经理Conor Brown认为现行的1250%风险权重是“类别错误”，不符合比特币的实际风险特性。

联邦储备为何在此时推进巴塞尔协议的新规提案？

联邦储备副主席Michelle Bowman表示，目标是“提高监管效率，使银行能够更好地支持经济增长，同时保持安全稳健”。这是对巴塞尔协议最终落地阶段的推进，比特币在其中的分类问题，将是BPI等倡议机构重点关注的议题。