美國最高法院 6 比 3 推翻互惠關稅後,川普改援引 1962 年法案第 232 條,規劃新一波國安關稅。
美國最高法院日前以 6 比 3 的票數,推翻川普政府先前依據《國際緊急經濟權力法》所實施的大部分「互惠關稅」。法院認定,總統依該法對幾乎所有貿易夥伴全面課稅,已超出法律授權範圍。
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這批遭撤銷的關稅,占川普第二任期新增關稅收入的一半以上,對財政與產業政策布局形成明顯衝擊。為填補缺口,川普隨後宣佈一項為期 5 個月的 15% 全球關稅,作為過渡措施。白宮隨即啟動替代方案。多名接近政府人士透露,行政團隊已著手規劃新的「國家安全關稅」,並準備以不同法律基礎推動。
新一波關稅擬依據《1962 年貿易擴張法》第 232 條實施。該條款授權總統基於國家安全理由加徵關稅,完成必要調查程式後,總統即可單方面調整稅率。
目前傳出可能納入的產業包括大型電池、鑄鐵與鐵製配件、塑膠管線系統、工業化學品,以及電網與電信設備等 5 至 6 個產業。相關產品過去未被完全納入互惠關稅範圍。
川普第二任期內已多次依第 232 條對鋼鐵、鋁、銅、汽車與卡車零件課稅,這些措施未受最高法院此次裁決影響。
除上述產業外,白宮亦考慮加速既有的第 232 條調查程序。根據消息,半導體、醫藥、無人機、工業機器人,以及太陽能板用多晶矽等 9 個產業,均在評估名單內。部分調查已啟動約 1 年,外界預期法院裁決後,行政部門將加快進程。
另一方面,政府正檢討現行鋼鋁關稅的計算方式。新方案可能降低名目稅率,並改以產品整體價值作為課稅基礎。若方案落實,部分企業的實際負擔可能上升。
白宮發言人 Kush Desai 表示,保護美國國家與經濟安全仍是總統的優先事項,政府將運用所有合法權限推動相關政策。市場分析指出,川普在司法受挫後,改以國安論述作為關稅政策的法律依據,以避免再次陷入《國際緊急經濟權力法》的授權爭議。
隨著 15% 全球關稅暫時生效,若第 232 條國安關稅正式落地,美國對外貿易政策的不確定性將進一步升高,企業與供應鏈面臨新的成本與風險壓力。
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