俄羅斯央行調整對加密貨幣的執法政策,根據最新消息,俄羅斯央行已向政府提交一份文件提議建立全新的加密貨幣監管框架,在嚴格風險控管的前提下,開放散戶與專業投資者參與數位資產交易,散戶投資者購買比特幣 BTC 等加密貨幣的年度上限,將被設定為 30 萬盧布,約 3,800 美元。
俄羅斯散戶購買上限為 3800 美元
俄羅斯散戶購買加密貨幣的上限為 3800 美元,非合格投資者(即散戶投資者)只能購買流動性最強的加密貨幣,具體標準將在立法中明確規定,此外,散戶必須先通過基本知識測試,證明已理解相關風險,且每年僅能透過單一中介機構進行有限度的投資。合格投資者在通過風險認知測試後,將不受投資金額上限限制,可交易更廣泛的加密資產,但匿名性過高、隱匿交易對象的加密貨幣仍被全面禁止。
俄羅斯央行同時宣告表示審慎立場,指出加密貨幣並非由任何司法管轄區發行或擔保,價格波動劇烈,且面臨制裁與操作風險。央行明確警告,投資者必須充分認知可能承受的資金損失,加密資產仍被歸類為高風險金融工具。
新監管提議嚴禁俄羅斯境內支付使用
值得注意的是,該框架首次在法律層面承認加密貨幣與穩定幣屬於「貨幣資產」,允許其被買賣與持有,但仍嚴禁其在俄羅斯境內作為支付工具使用。央行強調這項規定是為了防止加密貨幣取代盧布在日常金融活動中的地位。
俄羅斯居民可使用境外帳戶購買加密貨幣
在交易機制方面,加密貨幣相關服務將依託既有的持牌金融基礎設施運作。現有的交易所、經紀商與託管機構,可在其授權範圍內提供加密貨幣服務,而專門的加密貨幣平台則需符合更嚴格的附加要求。同時,俄羅斯居民仍可使用境外帳戶在海外購買加密貨幣,或透過國內中介機構將既有資產轉移至境外,但相關行為必須依法向稅務機關申報。另有報導指出,俄羅斯曾使用比特幣結算與中國和印度的部分石油交易,透過中間商繞過西方制裁。
該提案也涵蓋數位金融資產(DFA)及其他俄羅斯數位權利,包括實用型與混合型金融工具。這些資產未來將可在開放網路上流通,央行希望藉此協助發行方吸引外資,同時讓投資人能以接近加密資產的條件參與相關市場。
整體而言,這項監管改革被視為俄羅斯在國際制裁與金融環境變化下,逐步接納數位資產的重大變革。俄羅斯央行計畫在 2026 年 7 月 1 日前完成相關立法,於 2027 年 7 月起,對非法從事加密貨幣中介活動的機構祭出與非法銀行業務同等的處罰,顯示俄羅斯在開放加密貨幣市場的同時,仍將維持高度監管審理態度。
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