經過數月的挫折後，參議院共和黨人正逐步形成一個最終方案，以在政治動能在國會消退前，推動一項加密貨幣市場結構法案的通過。參議院的主要支持者、立法的推動者辛西亞·盧米斯（R-WY）於週三表示，參議院銀行委員會將在“四月下半月”重新審議名為《清晰法案》的市場結構法案。
“我們真的會在四月將它從銀行委員會推出，”盧米斯在DC區塊鏈峰會上表示。
不久之後，在同一活動中以視頻訊息發言的盧米斯的親加密貨幣的參議院銀行委員會同事伯尼·莫雷諾（R-OH）則語氣較為嚴肅。
“如果我們在五月前未能通過《清晰法案》，數字資產立法在可預見的未來都不會通過，”莫雷諾說。
綜合來看，這些聲明揭示了在即將到來的中期選舉使國會陷入停滯之前，參議院可能最後一次推動重大加密貨幣法案的策略。
如果《清晰法案》獲得通過並簽署成為法律，將正式合法化美國大部分的加密活動，包括先前所稱的ICO中向美國居民首次銷售加密代幣的行為。這將防止未來的總統政府試圖限制或禁止此類活動，除非通過立法來撤銷。
參議院在四月只有兩週會議：4月13日和4月20日。如果該法案在此期間通過參議院銀行委員會的投票，接下來還需與一月由參議院農業委員會審議通過的部分進行合併和協調。
這並非易事。委員會內沒有民主黨人投票支持該法案，原因是共和黨拒絕在關鍵問題上妥協。參議院最具親加密貨幣立場的民主黨人柯爾斯滕·吉利布蘭（D-NY）週三表示，該法案的農業部分將需要大幅重寫，以獲得兩黨支持。
之後，該法案在五月只剩下三週時間來獲得議事日程、贏得民主黨的支持，並通過多項關鍵投票。國會將於5月21日休會，進入陣亡將士紀念日假期。莫雷諾週三表示，之後試圖推動加密貨幣法案的努力很可能會失敗。
為了在那之前通過《清晰法案》，必須克服多個障礙。其中最主要的是加密公司與銀行業之間關於穩定幣收益率的爭議——即支付給與美元掛鉤的加密代幣持有者的獎勵。銀行遊說者表示，這些獎勵本質上是對穩定幣持有者的利息支付，將使較小的銀行難以在吸引消費者存款方面競爭。
參議院銀行委員會主席蒂姆·斯科特（R-SC）週二表示，他預計本週將看到《清晰法案》中關於穩定幣收益率語言的潛在妥協。盧米斯今天也表示，她對銀行與加密貨幣之間數月來大多無果的談判中，這一新語言可能代表一個進步感到樂觀。不過，她自己尚未看到這個新語言。
銀行委員會成員索姆·蒂利斯（R-NC）和安吉拉·奧爾斯布魯克斯（D-MD）對穩定幣收益率可能對銀行業產生的影響表示擔憂，目前正與白宮就此問題進行直接談判。
但即使穩定幣收益率問題得到解決，仍有其他幾個障礙。
其中包括去中心化金融（DeFi）——在區塊鏈網絡上原生存在的金融應用，避免了對銀行等第三方中介的需求。許多行業利益相關者表示，如果參議院民主黨人堅持要求取消法案中對DeFi項目和平台的豁免，基於國家安全等原因，他們將退出該法案。
還有一個棘手問題是特朗普家族的多個加密貨幣企業，包括與世界自由金融合作的穩定幣項目。多位參議院民主黨人堅持認為，這些企業必須被加密貨幣法案取締，但白宮認為這樣的限制是不可行的。
儘管對《清晰法案》很快通過表示樂觀，吉利布蘭週三重申了她對法案中強化道德規範的堅持。
“我認為，國會成員以及任何高級政府官員，包括總統和副總統，都不應該是加密貨幣或穩定幣的發行者或推廣者，也不應該是兜售者，”吉利布蘭在DC區塊鏈峰會上表示。
“如果有人利用職務之便牟取暴利，我們就會削弱政府的合法性，”她補充說。
