CLARITY法案危險！白宮出手將「信用卡手續費修正案」解綁加密部分

美國參議員羅傑・馬歇爾（Roger Marshall）臨時收手，放棄在關鍵「加密資產監管」法案上強行塞入信用卡刷卡手續費修法，讓這場原本可能演變成「金融業 vs 零售業」全面交火的國會攻防暫時降溫，也替白宮力推的加密 CLARITY 法案爭取到向前推進的機會。
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根據《POLITICO》 報導，美國堪薩斯州共和黨聯邦參議員羅傑・馬歇爾 (Roger Marshall)，在私下協調後，同意本週四參議院農業委員會審議加密貨幣法案時，不提出針對信用卡刷卡手續費的修正案。這項決定，等於替備受矚目的《數位資產市場CLARITY法案》（CLARITY Act）法案掃除一個政治變數。

馬歇爾上週已向農業委員會正式提出修正案草案，內容要點是要求支付網路在刷卡手續費上引入更多競爭機制，性質接近他過去多年與伊利諾州民主黨參議員迪克・德賓 (Dick Durbin) 推動的《信用卡競爭法案》(Credit Card Competition Act)。這次版本同樣獲得德賓與佛蒙特州民主黨參議員彼得・威爾奇 (Peter Welch) 支持。

支付 vs 零售＝金融 vs 加密

從表面上看，馬歇爾手上的修正案主題是「刷卡手續費」，鎖定的是 Visa、Mastercard 等支付網路與大型銀行、收單機構之間的利益分配；但他選擇把這個議題綁在「加密市場結構」法案上，等於在原本就複雜的監管談判桌上，再放上一顆手榴彈。

這份由參院農業委員會負責的加密立法，被視為美國為數不多有機會在短期內落地的數位資產監管框架之一，目標是訂出數位資產如何被分類、由哪一個監管機構負責、交易平台要遵守哪些規則等大方向。對金融市場來說，這關係到傳統資本與加密產業之間未來如何銜接，也影響華爾街、矽谷與加密創業圈的資金布局。

問題在於，刷卡手續費議題本身就高度兩極化，金融機構強調支付和投資安全、風險管理與基礎設施，需要穩定的費率做支撐；大型零售商則長期抱怨費率偏高，吃掉毛利、壓縮末端價格空間。

一旦這個議題被附掛在加密法案上，等於把「金融業 vs 零售業」這場長年拉鋸，直接搬到一個原本就分歧不少的立法戰場。

報導指出，部分原本傾向支持加密市場結構法案的共和黨參議員，對信用卡修法抱持保留甚至反對態度。如果馬歇爾堅持在審議時提出修正案，可能讓這些議員被迫在單一投票中，同時對「加密監管」與「手續費改革」表態，進而危及 CLARITY 法案在委員會的通過機會。

白宮出手：先讓加密法案過關

《POLITICO》引述多位不具名消息人士指出，白宮官員已介入這場攻防。知情人士表示，如果馬歇爾堅持在農業委員會的加密法案上綁刷卡手續費修正案，將「危及」整體法案過關的可能性，而白宮目前的明確立場，是希望該加密法案可以順利通過委員會。

從金融市場與支付產業的視角來看，這次暫時退一步的結果，意義不在於刷卡手續費改革被否決，而是在於國會避免讓兩場高度敏感的利益衝突，疊加成難以收拾的結果。讓信用卡歸信用卡，加密支付歸加密，不然把加密支付「便宜」的路堵死了，那還能普及嗎？