Hạ viện Hoa Kỳ giới thiệu dự luật song lập nhằm bảo vệ các nhà phát triển tiền điện tử khỏi trách nhiệm hình sự

Một nhóm lưỡng đảng của các nhà lập pháp Hạ viện Hoa Kỳ đã giới thiệu Đạo luật Thúc đẩy Đổi mới trong Phát triển Blockchain vào ngày 26 tháng 2 năm 2026, một dự luật nhằm sửa đổi Điều 1960 của Bộ luật hình sự liên bang để làm rõ rằng các nhà phát triển phần mềm không kiểm soát quỹ khách hàng không thể bị truy tố như các nhà truyền tiền.

Dự luật, do các đại diện Scott Fitzgerald (R-WI), Ben Cline (R-VA) và Zoe Lofgren (D-CA) bảo trợ, ra đời trong bối cảnh các cuộc đàm phán liên tục về dự luật cấu trúc thị trường của Đạo luật CLARITY rộng hơn, dự kiến trình lên Thượng viện trước hạn chót ngày 1 tháng 3 và còn nhiều bất đồng về phần thưởng stablecoin và các điều khoản xung đột lợi ích của tổng thống.

Dự luật mới sửa đổi Điều 1960 để bảo vệ các nhà phát triển không giữ gìn tài sản

Đạo luật Thúc đẩy Đổi mới trong Phát triển Blockchain nhắm vào Mã số Hoa Kỳ 1960, định nghĩa và cấm các doanh nghiệp truyền tiền bất hợp pháp. Dự luật sẽ chính thức sửa đổi điều luật này để chỉ áp dụng cho các cá nhân “kiểm soát tiền tệ” thuộc về người khác, thay vì các nhà phát triển viết mã cho các giao thức phi tập trung mà không giữ gìn quỹ người dùng.

Theo một bài đăng trên blog của Quỹ Giáo dục DeFi, một nhóm vận động ngành ủng hộ dự luật, biện pháp này phù hợp với cách hiểu lâu dài của Bộ Tài chính về quy định truyền tiền, vốn tập trung vào các trung gian giữ gìn hơn là các nhà sáng tạo phần mềm.

Dự luật này nhằm giải quyết các mối quan ngại được nêu ra sau các vụ truy tố nổi bật gần đây. Năm 2025, một nhà phát triển phần mềm Ethereum bị kết án tại Manhattan vì vi phạm Điều 1960 khi phát triển công cụ riêng tư Tornado Cash, mặc dù lập luận rằng tính phi tập trung của phần mềm có nghĩa là anh ta không hoạt động như một nhà truyền tiền. Sau đó, chính quyền Trump đã buộc hai nhà phát triển Bitcoin liên quan đến Samourai Wallet nhận tội, hiện đang thụ án tù liên bang.

Quỹ Giáo dục DeFi cho biết dự luật này “rất quan trọng đối với các kỹ sư,” làm rõ rằng “các nhà phát triển phần mềm không giữ gìn hoặc kiểm soát tiền của người khác có thể xây dựng công nghệ trung lập, tại quê nhà, mà không lo bị truy tố hình sự như thể họ là trung gian tài chính.”

Mối liên hệ với dự luật cấu trúc thị trường của Đạo luật CLARITY

Việc giới thiệu dự luật bảo vệ nhà phát triển riêng lẻ diễn ra trong bối cảnh các nhà lập pháp tiếp tục đàm phán về Đạo luật CLARITY, dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử rộng hơn đã bị trì hoãn nhiều tháng. Các nguồn quen thuộc với quá trình lập pháp cho biết rằng Đạo luật CLARITY có khả năng sẽ bao gồm ngôn ngữ đề cập đến Điều 1960, nhưng sẽ không sửa đổi chính điều luật này.

Thay vào đó, dự luật cấu trúc thị trường sẽ quy định rằng “các nhà phát triển không kiểm soát” không bị coi là tham gia vào hoạt động truyền tiền theo Điều 1960, cung cấp hướng dẫn diễn giải mà không sửa đổi mã luật cơ bản. Dự luật mới này đi xa hơn bằng cách trực tiếp sửa đổi ngôn ngữ của điều luật.

Một nguồn quen thuộc với suy nghĩ đằng sau dự luật mới nhấn mạnh rằng việc giới thiệu nó không nên được hiểu là báo hiệu rằng các biện pháp bảo vệ nhà phát triển của Đạo luật CLARITY là không đủ, cũng như dự luật cấu trúc thị trường rộng hơn sẽ thất bại. Hai phương pháp này được xem là bổ sung lẫn nhau chứ không cạnh tranh.

Các quy định về DeFi và các cuộc đàm phán đang diễn ra

Ngôn ngữ trong Đạo luật CLARITY liên quan đến tài chính phi tập trung vẫn còn đang trong quá trình hoàn thiện khi các nhà lập pháp và các bên liên quan trong ngành cố gắng cứu vãn dự luật sau nhiều lần trì hoãn. DeFi đề cập đến các ứng dụng tài chính xây dựng trên mạng lưới blockchain hoạt động mà không có các trung gian truyền thống như ngân hàng.

Trong khi ngôn ngữ về DeFi trong dự luật chưa được hoàn thiện, các nguồn tin cho biết khả năng nó sẽ không phải là yếu tố quyết định xem dự luật có được thông qua hay không. Các vấn đề gây tranh cãi hơn bao gồm các bất đồng giữa các lãnh đạo ngành và nhóm vận động ngân hàng về phần thưởng stablecoin — các sản phẩm token sinh lợi mà các ngân hàng cho rằng là tiền gửi không được quy định, đe dọa các tài khoản tiết kiệm truyền thống.

Thượng viện Đảng Dân chủ và Nhà Trắng vẫn còn bế tắc về ngôn ngữ liên quan đến xung đột lợi ích của Tổng thống Trump trong các dự án tiền điện tử khác nhau, làm phức tạp thêm con đường thông qua dự luật. Các nhà lập pháp cảnh báo rằng dự luật cần có tiến triển rõ ràng trong những tuần tới, nếu không sẽ bị đình trệ khi Quốc hội chậm lại trước cuộc bầu cử giữa kỳ tháng 11.

Nhà Trắng đã thúc giục hạn chót ngày 1 tháng 3 để Thượng viện bỏ phiếu về dự luật cấu trúc thị trường, tạo áp lực thời gian để giải quyết các bất đồng còn tồn đọng.

Tham gia của ngành và vận động hành lang

Hiệp hội Blockchain thông báo rằng các thành viên của họ sẽ đến Capitol Hill để thảo luận về các quy định DeFi trong dự luật của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện. Theo một bài đăng trên X, 21 lãnh đạo từ 18 công ty sẽ gặp gỡ 24 văn phòng Thượng viện thuộc các ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp để thảo luận về Mục III và các quy định liên quan.

Nhóm vận động nhấn mạnh rằng các nhà phát triển mã nguồn mở không nên bị coi là trung gian tài chính miễn là họ không giữ gìn hoặc kiểm soát tài sản của khách hàng, và cảnh báo rằng các quyết định chính sách được đưa ra trong đàm phán Đạo luật CLARITY sẽ quyết định tương lai của đổi mới sáng tạo.

Ngoài ra, công ty đầu tư mạo hiểm a16z đã hợp tác với các nhà lập pháp, với Marc Andreessen và Chris Dixon gặp các đảng viên Đảng Cộng hòa Thượng viện để thúc đẩy dự luật CLARITY và luật về trí tuệ nhân tạo.

Câu hỏi thường gặp: Hiểu rõ về dự luật bảo vệ nhà phát triển tiền điện tử mới

H: Đạo luật Thúc đẩy Đổi mới trong Phát triển Blockchain làm gì?

Đ: Dự luật sửa đổi Điều 1960 của Mã số Hoa Kỳ để làm rõ rằng chỉ những cá nhân “kiểm soát tiền tệ” thuộc về người khác mới có thể bị truy tố như các nhà truyền tiền. Điều này sẽ loại trừ các nhà phát triển phần mềm viết mã cho các giao thức phi tập trung mà không giữ gìn quỹ người dùng khỏi trách nhiệm hình sự theo điều luật này.

H: Tại sao dự luật này cần thiết bây giờ?

Đ: Các vụ truy tố gần đây các nhà phát triển liên quan đến Tornado Cash và Samourai Wallet theo Điều 1960 đã tạo ra sự không chắc chắn trong cộng đồng phát triển tiền điện tử. Các nhà phát triển lập luận rằng việc viết mã nguồn mở cho các hệ thống phi tập trung không nên khiến họ phải chịu các quy định về truyền tiền, vốn được thiết kế dành cho các trung gian tài chính giữ gìn.

H: Dự luật này liên quan như thế nào đến dự luật cấu trúc thị trường của Đạo luật CLARITY?

Đ: Dự kiến, Đạo luật CLARITY sẽ bao gồm ngôn ngữ đề cập đến Điều 1960, nhưng sẽ cung cấp hướng dẫn diễn giải thay vì sửa đổi chính điều luật này. Dự luật mới trực tiếp sửa đổi ngôn ngữ của điều luật, thể hiện một cách tiếp cận toàn diện hơn. Cả hai đều được xem là các nỗ lực bổ sung nhằm cung cấp rõ ràng pháp lý cho các nhà phát triển.

H: Tình trạng hiện tại của Đạo luật CLARITY ra sao?

Đ: Dự luật cấu trúc thị trường đối mặt với hạn chót ngày 1 tháng 3 để Thượng viện hành động theo yêu cầu của Nhà Trắng. Các cuộc đàm phán vẫn tiếp tục về phần thưởng stablecoin và ngôn ngữ liên quan đến xung đột lợi ích của tổng thống. Các quy định về DeFi vẫn còn trong quá trình hoàn thiện nhưng không được dự đoán sẽ là yếu tố quyết định việc dự luật có được thông qua hay không.