รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ สก็อตต์ เบสเซนต์ (Scott Bessent) เผยแพร่บทความแสดงความคิดเห็นอย่างเป็นทางการในหนังสือพิมพ์ The Wall Street Journal เมื่อวันที่ 9 เมษายน โดยเรียกร้องให้รัฐสภาให้ความสำคัญกับการผ่านร่างกฎหมาย CLARITY เป็นอันดับแรก เพื่อจัดตั้งกรอบกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล และทำให้สหรัฐฯ ยังคงรักษาสถานะของตนในฐานะผู้กำหนดมาตรฐานการเงินระดับโลก เบสเซนต์เตือนว่า ความไม่แน่นอนของการกำกับดูแลในปัจจุบันทำให้โครงการพัฒนาเหรียญคริปโทเคอร์เรนซีจำนวนมากทยอยย้ายไปยังอาบูดาบีและสิงคโปร์ ซึ่งมีกฎระเบียบที่ชัดเจนกว่า
ประเด็นหลักของบทความ: ช่องว่างด้านกฎระเบียบคือรากเหง้าของ “ผลลัพธ์ที่คาดการณ์ได้”
เบสเซนต์ในบทความใช้ถ้อยคำตรงประเด็นเพื่อชี้ให้เห็นแก่นของปัญหา: “กรอบกำกับดูแลสำหรับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยังไม่ชัดเจน” และระบุว่าความไม่แน่นอนดังกล่าวก่อให้เกิด “ผลลัพธ์ที่คาดการณ์ได้” เขาอธิบายถึงสภาพการแข่งขันที่สหรัฐฯ กำลังแพ้—โครงการพัฒนาเหรียญคริปโทเคอร์เรนซีจำนวนมากขึ้นเลือกย้ายไปยังตลาดต่างประเทศที่มีกฎระเบียบชัดเจน โดยในพื้นที่เหล่านั้น บริษัทจะรู้ชัดเจนว่าต้องลงทะเบียนเมื่อใดและอย่างไร รวมถึงต้องปฏิบัติตามมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบใดบ้าง “ประโยชน์ของการลงทะเบียนในสหรัฐฯ แทบไม่สามารถชดเชยความเสี่ยงที่เผชิญอยู่ได้”
เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ที่ผ่านมา เบสเซนต์เคยกล่าวว่า ร่างกฎหมาย CLARITY จะ “สร้างความสบายใจอย่างยิ่งแก่ตลาด” ในช่วงที่ตลาดมีความผันผวนรุนแรง และการที่บทความคอลัมน์ใน The Wall Street Journal ได้ถูกตีพิมพ์ครั้งนี้ แสดงถึงสัญญาณชัดเจนที่ฝ่ายบริหารกำลังสร้างแรงกดดันต่อสถาบันนิติบัญญัติมากขึ้น เขาย้ำว่ากฎที่ชัดเจนคือเงื่อนไขสำคัญในการทำให้การพัฒนาและการลงทุนในเหรียญคริปโทเคอร์เรนซียังคง “อยู่ในสหรัฐฯ ต่อไป”
ความคืบหน้าทางกฎหมายและประเด็นโต้แย้งหลักของร่างกฎหมาย CLARITY
ร่างกฎหมาย CLARITY คือผลลัพธ์จากการล็อบบี้มานานหลายปีของอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัล โดยมีเป้าหมายเพื่อกำหนดกรอบกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ครอบคลุมสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายเวอร์ชันของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้วแล้ว แต่ความคืบหน้าในวุฒิสภาติดขัดเนื่องจากประเด็นโต้แย้งหลักประเด็นหนึ่งยังคงดำรงอยู่
ประเด็นโต้แย้งหลักและสภาพปัจจุบันของร่างกฎหมาย CLARITY
ข้อถกเถียงเรื่องดอกเบี้ยของเหรียญสเตเบิลคอยน์: ฝ่ายอุตสาหกรรมธนาคารผลักดันให้เพิ่มบทบัญญัติห้ามการจ่ายดอกเบี้ยสำหรับเหรียญสเตเบิลคอยน์และข้อเสนอหรือแรงจูงใจอื่นๆ เข้าไปในร่างกฎหมาย ขณะที่ผู้ประกอบการด้านคริปโตคัดค้านข้อจำกัดดังกล่าว ทั้งสองฝ่ายยังติดในทางตันมาเป็นเวลาหลายเดือน
การสนับสนุนจากสองพรรค: เบสเซนต์ชี้ว่า แม้ในช่วงก่อนหน้านี้บริษัทคริปโตบางแห่งพยายามจะขัดขวางการผลักดันร่างกฎหมาย แต่ปัจจุบันมีกลุ่มที่ประกอบด้วยสมาชิกรัฐสภาจากสองพรรคชัดเจนแล้วว่าให้การสนับสนุนต่อการผ่านร่างกฎหมาย
ความต้องการของอุตสาหกรรม: บริษัทเหรียญคริปโทเคอร์เรนซีมาโดยตลอด โดยยืนยันว่า กฎระเบียบในปัจจุบันไม่สามารถนำไปใช้กับคุณลักษณะเฉพาะของสินทรัพย์ดิจิทัลได้อย่างเหมาะสม กรอบการตรากฎหมายของรัฐบาลกลางที่ชัดเจนจึงเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการดำเนินธุรกิจอย่างถูกกฎหมายในสหรัฐฯ
การแข่งขันด้านกฎระเบียบระดับโลก: สหรัฐฯ กำลังเสียอำนาจต่อรองด้านคริปโต
สิ่งที่บทความของเบสเซนต์เปิดเผย ก็คือการแข่งขันด้านกฎระเบียบระดับโลกที่ลึกซึ้งยิ่งกว่า อาบูดาบีและสิงคโปร์ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้ดำเนินการอย่างแข็งขันในการดึงดูดบริษัทคริปโตด้วยกรอบกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่ชัดเจน ซึ่งได้กดดันการแข่งขันโดยตรงต่อชตลาดสหรัฐฯ สำหรับสหรัฐฯ แล้ว ความหมายของการผ่านร่างกฎหมาย CLARITY ไม่ได้อยู่แค่เพียงการปกป้องอุตสาหกรรมคริปโตที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับการคงไว้ซึ่งสถานะระยะยาวของสหรัฐฯ ในฐานะผู้ครองความเป็นผู้นำด้านมาตรฐานการเงินระดับโลก หากความคับคั่งด้านการออกกฎหมายยังคงดำเนินต่อไป อำนาจการกำหนดวาระด้านกฎระเบียบของอุตสาหกรรมคริปโตกคงอาจค่อยๆ เคลื่อนย้ายไปยังเขตอำนาจศาลอื่น
คำถามที่พบบ่อย
เป้าหมายหลักของร่างกฎหมาย CLARITY คืออะไร?
ร่างกฎหมาย CLARITY มุ่งหมายเพื่อกำหนดกรอบกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางที่ครอบคลุมสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล โดยกำหนดสถานะทางกฎหมายของเหรียญคริปโทเคอร์เรนซี เงื่อนไขการออก กฎการจดทะเบียนของการแลกเปลี่ยน และมาตรฐานการปฏิบัติตามกฎระเบียบ เพื่อให้บริษัทมีเส้นทางทางกฎหมายที่ชัดเจน ลดอุปสรรคที่เกิดจากความไม่แน่นอนของการกำกับดูแลในปัจจุบันต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมคริปโตของสหรัฐฯ
ความคืบหน้าทางกฎหมายของร่างกฎหมาย CLARITY ในปัจจุบันเป็นอย่างไร?
สภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านร่างกฎหมายเวอร์ชันของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้วแล้ว แต่ความคืบหน้าในวุฒิสภาถูกขัดขวางอย่างต่อเนื่องจากข้อโต้แย้งระหว่างอุตสาหกรรมธนาคารและผู้ประกอบการคริปโตเกี่ยวกับบทบัญญัติเรื่องดอกเบี้ยของเหรียญสเตเบิลคอยน์ การที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เบสเซนต์ เขียนบทความด้วยตนเองครั้งนี้ ถูกมองว่าเป็นการดำเนินการที่ชัดเจนของฝ่ายบริหารในการกดดันรัฐสภาให้เร่งผ่านร่างกฎหมายโดยเร็ว
เหตุใดเบสเซนต์จึงเน้นเป็นพิเศษถึงภัยคุกคามการแข่งขันของอาบูดาบีและสิงคโปร์?
อาบูดาบีและสิงคโปร์ได้จัดตั้งกรอบกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่ชัดเจน ซึ่งทำให้บริษัทสามารถประเมินต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบและโอกาสทางธุรกิจได้อย่างชัดเจน ในทางตรงกันข้าม ความคลุมเครือของการกำกับดูแลในสหรัฐฯ ทำให้แรงดึงดูดของการลงทะเบียนในพื้นที่ลดลงอย่างมาก ซึ่งถือเป็นแรงจูงใจที่เป็นเหตุเป็นผลให้บริษัทเลือกย้ายที่ตั้งด้วยความสมัครใจ นี่คือข้อเท็จจริงที่ตรงที่สุดที่เบสเซนต์ใช้สนับสนุนเพื่ออธิบายถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายอย่างเร่งด่วนทันที
