คณะกรรมาธิการว่าด้วยการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้าสหรัฐ (CFTC) ฟ้องนิวยอร์กในวันศุกร์เพื่อสกัดการบังคับใช้ของรัฐต่อแพลตฟอร์มการตลาดสำหรับการคาดการณ์ที่จดทะเบียนกับ CFTC โดยเป็นการทำให้ความขัดแย้งทางกฎหมายที่เกิดขึ้นหลายฝ่ายรุนแรงขึ้น เพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากอัยการสูงสุดของรัฐจำนวน 38 รายยื่นคำชี้แจงสนับสนุนมาตรการคุ้มครองชั่วคราวในรัฐแมสซาชูเซตส์ต่อกรณีของ Kalshi การกระทำคู่ขนานในวันศุกร์นี้ถือเป็นขั้นตอนล่าสุดของข้อพิพาทระหว่างรัฐกับรัฐบาลกลางเกี่ยวกับเขตอำนาจและอำนาจกำกับดูแลเหนือสัญญาการแข่งขันกีฬาที่เกี่ยวข้องกับการเดิมพัน
คำชี้แจงในฐานะผู้สนับสนุน (Amicus Brief) ของแมสซาชูเซตส์และกลุ่มพันธมิตรของรัฐ
อัยการสูงสุดของนิวยอร์ก เลติเจีย เจมส์ เข้าร่วมกับกลุ่มอัยการสูงสุดร่วมกันแบบสองฝ่ายของรัฐอื่นอีก 37 ราย และกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. ในการยื่นคำชี้แจงในฐานะผู้สนับสนุน (amicus brief) ต่อศาลฎีกาแห่งรัฐแมสซาชูเซตส์ (Supreme Judicial Court of Massachusetts) ในวันศุกร์ โดยคำชี้แจงดังกล่าวเรียกร้องให้ศาลยืนยันคำตัดสินของเดือนมกราคมที่ระบุว่า Kalshi ไม่สามารถเสนอให้ทำสัญญาการแข่งขันกีฬาแก่ผู้อยู่อาศัยในรัฐแมสซาชูเซตส์โดยไม่มีใบอนุญาตจาก Massachusetts Gaming Commission
“สัญญาการแข่งขันของ Kalshi สำหรับกีฬาคือการพนันที่ผิดกฎหมายเพียงแต่เปลี่ยนชื่อ และควรต้องปฏิบัติตามกฎเดียวกันกับแพลตฟอร์มการพนันที่ได้รับอนุญาตอื่นๆ ทุกแพลตฟอร์ม” เจมส์กล่าว
ตามคำชี้แจง Kalshi มีผู้ใช้ที่ทำการ “เดิมพัน” มากกว่า $1 พันล้านทุกเดือนบนแพลตฟอร์มในปี 2025 โดยการเดิมพันกีฬามีสัดส่วนราว 90% ของปริมาณดังกล่าวในบางเดือน กลุ่มพันธมิตรโต้แย้งว่า ข้ออ้างของ Kalshi ที่ว่าสัญญาของตนเป็น “สวอป (swaps)” ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลแต่เพียงผู้เดียวของ CFTC ตามกฎหมาย Dodd-Frank นั้นตีความกฎหมายปี 2010 ผิด เพราะบรรดาอัยการสูงสุดระบุว่ากฎหมายดังกล่าวถูกร่างขึ้นเพื่อรับมือกับตราสารทางการเงินที่อยู่เบื้องหลังวิกฤตในปี 2008 ไม่ใช่เพื่อทำให้การพนันกีฬาเป็นสิ่งถูกกฎหมายทั่วประเทศ
คำฟ้องของ CFTC ต่อรัฐนิวยอร์ก
ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการยื่นคำชี้แจงในฐานะผู้สนับสนุน (amicus brief) CFTC ได้ยื่นคำฟ้องต่อศาลแขวงสหรัฐประจำเขตตอนใต้ของนิวยอร์ก (U.S. District Court for the Southern District of New York) โดยตั้งชื่ออัยการสูงสุดเจมส์ ผู้ว่าการแคธี โฮชูล คณะกรรมการเกมของรัฐนิวยอร์ก ผู้บริหารระดับสูง โรเบิร์ต วิลเลียมส์ และคณะกรรมาธิการอีก 6 คน เป็นผู้ถูกฟ้อง
หน่วยงานดังกล่าวต้องการให้ศาลมีคำพิพากษาเชิงประกาศว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางมอบอำนาจแต่เพียงผู้เดียวให้แก่ตนเหนือสัญญาการแข่งขัน รวมทั้งคำสั่งห้ามถาวรที่บล็อกไม่ให้รัฐบังคับใช้กฎหมายการพนันที่หน่วยงานมองว่าเป็นกฎหมายที่ถูกยับยั้ง (preempted) ต่อหน่วยงานที่จดทะเบียนกับ CFTC CFTC ยกตัวอย่างจดหมายหยุดและเลิก (cease-and-desist) เดือนตุลาคมที่หน่วยงานกำกับเกมของนิวยอร์กส่งถึง Kalshi ประกอบกับคดีแพ่งที่ยื่นต่อ Coinbase และ Gemini ในสัปดาห์นี้ โดยชี้ให้เห็นถึงพฤติกรรมของรัฐที่หน่วยงานเห็นว่าเป็นการล่วงล้ำเขตอำนาจของรัฐบาลกลาง
“นิวยอร์กเป็นรัฐล่าสุดที่เพิกเฉยต่อกฎหมายของรัฐบาลกลางและแบบอย่างทางกฎหมายมาอย่างยาวนาน ด้วยการพยายามบังคับใช้กฎหมายการพนันของรัฐต่อแพลตฟอร์มที่จดทะเบียนกับ CFTC” ไมเคิล เซลิก ประธาน CFTC กล่าวในแถลงการณ์
เจมส์และโฮชูล ซึ่งทั้งคู่เป็นสมาชิกพรรคเดโมแครต ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกันในช่วงเย็นวันศุกร์ โดยกล่าวหาว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์ “ให้ความสำคัญกับบริษัทขนาดใหญ่เหนือผู้บริโภคและผลประโยชน์ที่ดีที่สุดของชาวนิวยอร์ก” พร้อมให้คำมั่นว่าจะปกป้องกฎหมายการพนันของรัฐในศาล
รูปแบบของคดีความในระดับรัฐบาลกลาง
คำฟ้องของ CFTC ในรัฐนิวยอร์กตามหลังคดีที่มีลักษณะเกือบเหมือนกันซึ่งหน่วยงานยื่นต่อแอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์เมื่อวันที่ 2 เมษายน เซลิก ประธาน CFTC ขยายท่าทีด้านเขตอำนาจของหน่วยงานอย่างต่อเนื่องตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง โดยถอนข้อเสนอในยุคของไบเดนที่อาจจะห้ามสัญญาการแข่งขันทางการเมือง และในเดือนกุมภาพันธ์ได้เตือนผู้กำกับดูแลของรัฐว่า หน่วยงานจะ “ไม่ยืนเฉยๆ อีกต่อไป”
โดยน่าสังเกต แอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์—สามรัฐที่ขณะนี้ CFTC กำลังฟ้องร้องอยู่—ได้ลงนามในคำชี้แจงในฐานะผู้สนับสนุน (amicus brief) ของวันศุกร์นี้ด้วย เช่นเดียวกับรัฐเทนเนสซีและนิวเจอร์ซีย์ ซึ่งศาลรัฐบาลกลางได้ตัดสินให้เป็นฝ่าย Kalshi
ผลลัพธ์ของคดีที่แตกแยกกัน
คำตัดสินของศาลมีความเห็นแยกกันในหลายเขตอำนาจ ศาลอุทธรณ์สหรัฐประจำศาลวงจรที่สาม (Third Circuit) ตัดสินเอนเอียงเข้าข้าง Kalshi เหนือนิวเจอร์ซีย์ก่อนหน้านี้ในเดือนนี้ ด้วยคะแนน 2-1 และผู้พิพากษาศาลรัฐบาลกลางในรัฐเทนเนสซีได้อนุญาตคำสั่งห้ามชั่วคราวก่อนการพิจารณาในเดือนกุมภาพันธ์
ในทางตรงกันข้าม ผู้พิพากษาทั้งฝ่ายรัฐและฝ่ายรัฐบาลกลางในเนวาดา แมริแลนด์ โอไฮโอ และแมสซาชูเซตส์ได้ตัดสินต่อต้านแพลตฟอร์มดังกล่าว
ขอบเขตของกลุ่มพันธมิตรของรัฐที่ได้รับมาจากรัฐซึ่งชนะ แพ้ หรือยังไม่ทันต่อสู้ในศาล—สะท้อนให้เห็นว่าบรรดาอัยการสูงสุดของรัฐมองข้อโต้แย้งเรื่องการถูกยับยั้ง (preemption) ของ CFTC ว่าเป็นภัยคุกคามต่ออำนาจดั้งเดิมของรัฐเหนือการพนันอย่างกว้างขวางเพียงใด
สัปดาห์แห่งการเร่งดำเนินการบังคับใช้
การยื่นคำฟ้องคู่ขนานในวันศุกร์นี้ปิดฉากสัปดาห์ที่มีกิจกรรมการบังคับใช้ที่ทวีต่อเนื่องอย่างรวดเร็ว เจมส์ อัยการสูงสุดของนิวยอร์ก ฟ้อง Coinbase และ Gemini ในวันอังคาร โดยเรียกร้องเงินอย่างน้อย 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และ 1.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ตามลำดับ อัยการสูงสุดของวิสคอนซินยื่นคดีแพ่งในวันพฤหัสบดีต่อ Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com และ Coinbase โดยกล่าวว่าสัญญาการแข่งขันกีฬาของพวกเขาละเมิดข้อห้ามการพนันเชิงพาณิชย์ของรัฐ
ตำแหน่งในตลาดของ Kalshi และมุมมองของนักวิเคราะห์
ตามข้อมูลของ The Block Kalshi มีมูลค่าราว $22 พันล้าน หลังจากระดมทุนได้ $1 พันล้านที่เปิดเผยในเดือนมีนาคม และมีปริมาณการซื้อขายมากกว่า $10 พันล้านจนถึงขณะนี้ในเดือนนี้ จาเร็ต ไซเบิร์ก นักวิเคราะห์จาก TD Cowen กล่าวว่า ดูเหมือนว่ายังเป็นฝ่ายที่มีกฎหมายแข็งแกร่งกว่าอยู่ที่ระดับรัฐ โดยข้อพิพาทมีแนวโน้มที่จะมุ่งไปสู่ศาลฎีกา และอาจใช้เวลาจนกว่าจะได้ข้อยุติในปี 2028
