Конгресс США приближается к запрету на постоянное выпускание CBDC Федеральным резервом

Конгресс США, возможно, приближается к принятию постоянного запрета на выпуск Федеральной резервной системой (ФРС) цифрового доллара. По мнению аналитиков TD Cowen, такое решение может принести пользу эмитентам стейблкоинов, но одновременно усложнить процесс формирования общего правового каркаса для криптоиндустрии.

На прошлой неделе сенатор Тед Круз внес поправку в законопроект о жилищной политике под названием 21st Century ROAD to Housing Act. Эта поправка предусматривает запрет на постоянный выпуск ФРС цифровых валют (CBDC). Если она будет принята, новая норма заменит существующий временный запрет, который действует до 2030 года. Закон о жилищной политике может быть проголосован Сенатом уже на этой неделе.

В отчёте, опубликованном в понедельник, Джарет Сейберг, исполнительный директор Washington Research Group в TD Cowen, заявил:

«Мы ожидаем, что запрет на выпуск цифровых валют центральных банков (CBDC) будет включён в закон о жилищной политике и может быть представлен президенту уже в следующем месяце. Вероятно, этот запрет станет постоянным, а не временным.»

По словам Сейберга, поправка Круза в основном укрепляет текущую позицию Федеральной резервной системы. Центральный банк США неоднократно заявлял, что не планирует выпускать цифровой доллар и не начнёт его внедрение без ясного разрешения Конгресса. Поэтому эта поправка скорее закрепляет существующее положение, чем вносит значительные изменения в политику.

Также на прошлой неделе группа законодателей подписала письмо с призывом к лидерам Палаты представителей и Сената ввести постоянный запрет на CBDC. Один из подписавших, депутат Ральф Норман, считает, что в отличие от наличных, CBDC позволит правительству отслеживать транзакции и контролировать, как американцы тратят деньги, что он описывает как «чрезмерное вмешательство по сути».

Норман подчеркнул:

«Палата представителей уже приняла законопроект о постоянном запрете CBDC. Сенат должен внести более жёсткие поправки в закон 21st Century ROAD to Housing перед тем, как возвращать его в Палату. Постоянный запрет — единственный способ защитить конфиденциальность и свободу американцев.»

Ранее, в прошлом году, Палата представителей приняла Закон о противодействии слежке за CBDC (Anti-CBDC Surveillance State), запрещающий ФРС напрямую выпускать CBDC для физических лиц. Сенатор Тед Круз, который ранее предлагал аналогичный законопроект в Сенате, продолжает настаивать на введении постоянного запрета.

Сейберг считает, что хотя ФРС сейчас не планирует выпускать цифровой доллар, ситуация может измениться в будущем, в зависимости от результатов президентских выборов 2028 года или назначения нового председателя ФРС в 2030 году. Поэтому ясный запрет всё равно считается необходимым.

Потенциальное влияние на стейблкоины и криптовалютное законодательство

По мнению Сейберга, постоянный запрет CBDC в целом принесёт пользу эмитентам стейблкоинов, поскольку устранит опасения, что ФРС может конкурировать напрямую, выпуская собственный цифровой доллар.

Однако этот шаг также может повлиять на законопроекты, регулирующие структуру крипторынка, которые уже сталкиваются с множеством препятствий при прохождении.

«Это может стать причиной для законодателей отложить принятие закона Clarity Act в этом году, поскольку они могут считать, что Конгресс уже принял закон GENIUS Act о стейблкоинах вместе с запретом ФРС на выпуск цифрового доллара. Таким образом, отрасль уже привлекла значительное внимание со стороны Конгресса», — отметил Сейберг.

Он заключил:

«Я не считаю, что это полностью закроет путь для закона Clarity Act. Но это станет одним из множества новых препятствий, и каждое из них снижает вероятность его принятия.»