Флорида стала первым штатом, регулирующим стабильные монеты, первый законопроект на уровне штата ожидает одобрения губернатора

Флоридаский Сенат в пятницу проголосовал за принятие Законопроекта № 314, который требует, чтобы эмитенты стабильных монет, действующие в этом штате, получали лицензию у Федеральной финансовой службы перед выпуском токенов для жителей. Законопроект направлен на согласование штатного регулирования с федеральной рамочной системой, установленной Законом GENUIS, подписанным президентом Трамп в этом году. В настоящее время он ожидает подписи губернатора Рона Десантиса.

Основные положения закона SB 314: лицензирование и согласование с федеральным уровнем

(Источник: X)

Ключевой механизм Законопроекта № 314 — создание системы лицензирования на уровне штата. Любая организация, желающая выпускать стабильные монеты для жителей Флориды, должна предварительно получить лицензию от Федеральной финансовой службы, чтобы вести деятельность. Это требование распространяется как на местные компании, так и на межштатных эмитентов.

Сенатор Бертон ясно указал, что цель этого закона — согласовать подходы регулирования Флориды с рамочной системой Закона GENUIS. Этот закон разрешает банкам и другим одобренным организациям выпускать стабильные монеты при наличии квалифицированных резервов, таких как государственные облигации США, и ежемесячно публиковать отчеты о своих резервах для защиты потребителей и обеспечения финансовой стабильности.

От запрета CBDC к поддержке стабильных монет: последовательная позиция Флориды в крипто-стратегии

Позиция Флориды по цифровым активам демонстрирует высокую согласованность, а не противоречие. Ранее губернатор Десантис объявил о намерении сделать Флориду первым штатом в США, запретившим цифровую валюту центрального банка (CBDC). Его логика заключается в том, что государственная цифровая валюта может угрожать частному криптовалютному рынку и расширить контроль за финансовой деятельностью граждан.

Запрет CBDC и поддержка регулирования стабильных монет отражают одну и ту же базовую политику:

• Поддержка частного рынка: стабильные монеты выпускаются частными эмитентами, что соответствует рыночной конкуренции; CBDC — это прямой контроль правительства над валютой.
• Противодействие государственному контролю: CBDC с программируемыми функциями позволяют правительству отслеживать каждую транзакцию, тогда как частные стабильные монеты, хотя и регулируются, сохраняют основную финансовую автономию.
• Регулирование, а не запрет: данный законопроект не направлен на подавление стабильных монет, а на создание четкой нормативной базы, что привлечет больше крипто-компаний в Флориду.

На ранних этапах президентской кампании Десантис обещал защищать биткоин и цифровые активы от чрезмерных регуляций. Подписание закона о стабильных монетах полностью соответствует этой позиции.

Глобальная конкуренция в регулировании стабильных монет: контекст США и обзор данных

За этим законом стоит стремительный рост рынка стабильных монет и ускорение регулирования по всему миру. Согласно данным Bloomberg, собранным Artemis Analytics, к 2025 году глобальный объем торгов стабильными монетами достигнет 33 трлн долларов, что на 72% больше по сравнению с прошлым годом. По объему торгов лидируют USDC с 18,3 трлн долларов, затем Tether (USDT) с 13,3 трлн долларов, при этом рыночная капитализация USDT составляет 187 млрд долларов, что остается абсолютным лидером.

На международной арене Япония с 2023 года создала правовую базу для выпуска стабильных монет, Гонконг планирует начать выдавать лицензии на выпуск в этом году, а Китай после кратковременных экспериментов с разрешением частным компаниям выпускать юаневые токены, прекратил пилотные проекты и перешел к разрешению коммерческим банкам платить проценты по цифровому юаню.

Внутри США продолжается дискуссия о Законопроекте «Clarity Act». Coinbase и другие компании выступают за предоставление держателям стабильных монет возможности получать награды, тогда как банковские группы предупреждают, что такие стимулы могут привести к оттоку депозитов в крипто-платформы. Президент Трамп недавно заявил, что банки не должны вмешиваться в политику поддержки криптовалют со стороны правительства.

Часто задаваемые вопросы

Какое конкретное влияние окажет принятие Законопроекта SB 314 на эмитентов стабильных монет, действующих в штате?

Если закон будет подписан Десантисом, все организации, желающие выпускать стабильные монеты для жителей Флориды, независимо от их местонахождения, должны предварительно подать заявку и получить лицензию от Федеральной финансовой службы. Это потребует от существующих эмитентов оценки соответствия их деятельности требованиям штата и, возможно, корректировки резервных и информационных процедур для соблюдения лицензии.

Как связаны регулирование стабильных монет в Флориде и федеральный Закон GENUIS?

SB 314 направлен на согласование штатных правил с федеральной рамочной системой, а не на создание параллельных или конфликтующих регуляций. Закон GENUIS требует, чтобы эмитенты стабильных монет держали квалифицированные резервы (например, государственные облигации США) и регулярно раскрывали свои резервы. Лицензионная система Флориды добавляет к этому уровню штатовский контроль, формируя двухуровневую систему регулирования.

Если закон будет подписан, как это повлияет на другие штаты и их подходы к регулированию?

Это станет важным поворотным моментом в развитии регулирования стабильных монет в США — от чисто федерального уровня к совместной работе штатов. Реальные результаты реализации закона, такие как процесс подачи заявок, сроки одобрения и соблюдение, послужат примером для других штатов при создании аналогичных систем. Учитывая, что объем торгов глобальных стабильных монет достиг 33 трлн долларов к 2025 году, создание эффективной нормативной базы может привлечь больше компаний к работе в Флориде.