UE Keluar dari OPEC pada 1 Mei, Melemahkan Kontrol Pasar Minyak Kelompok tersebut

Uni Emirat Arab mengumumkan pada 28 April 2024 bahwa mereka akan keluar dari OPEC pada 1 Mei 2024, setelah hampir 60 tahun menjadi anggota, menurut delegasi OPEC+ dan analis yang dikutip dalam pemberitaan mengenai kepergian tersebut. Kepergian ini menandai pergeseran besar dalam kekuatan organisasi, dengan Uni Emirat Arab digambarkan sebagai produsen OPEC terbesar keempat dan yang terbesar untuk keluar dari kelompok tersebut.

Kepergian UEA dan Dampak Produksi

Kepergian UEA datang sebagai kejutan bagi sumber OPEC+ , menurut lima delegasi OPEC+ yang tidak disebutkan namanya. Sebelum gangguan regional baru-baru ini, Abu Dhabi memompa sekitar 3.4 juta barel per hari (bpd), yang mewakili sekitar 3% dari pasokan minyak mentah dunia. Kuota produksi UEA di dalam OPEC berada pada 3.5 juta bpd, meskipun negara tersebut memiliki kapasitas untuk memproduksi 5 juta bpd minyak mentah dan produk cair.

Kepergian ini akan mempersulit upaya OPEC+ untuk menyeimbangkan pasar melalui penyesuaian terhadap pasokan, karena kelompok tersebut akan memiliki kendali atas lebih sedikit produksi global, menurut empat dari lima sumber OPEC+ yang dikutip. Setelah keluar dari OPEC, UEA akan bergabung dengan produsen minyak independen seperti Amerika Serikat dan Brazil, yang dapat memompa sesuka hati tanpa target produksi.

Perluasan Kapasitas dan Ketegangan UEA-Saudi

Ketegangan telah ada antara UEA dan Arab Saudi terkait kuota produksi Emirat. Menurut Helima Croft, seorang analis di RBC Capital Markets, “Selama bertahun-tahun, Abu Dhabi telah berupaya untuk memonetisasi investasinya dalam memperluas kapasitas.” UEA telah mengejar program investasi $150 miliar untuk memperluas kapasitas produksi, dengan mencari kuota yang lebih besar untuk mencerminkan perluasan tersebut. Namun, Croft mencatat bahwa perang AS-Israel melawan Iran telah memperlambat rencana ini setelah drone dan roket merusak fasilitas produksi UEA.

Kabar tentang keluarnya UEA telah beredar selama bertahun-tahun di tengah memburuknya hubungan dengan Riyadh terkait konflik di Sudan, Somalia, dan Yaman. UEA juga semakin dekat dengan Amerika Serikat dan Israel.

Prospek Kohesi OPEC+

Meski UEA keluar, para analis dan pejabat menunjukkan bahwa aliansi besar OPEC+ kemungkinan besar akan tetap utuh. Irak, produsen terbesar ketiga di OPEC+ setelah Arab Saudi dan Rusia, tidak memiliki rencana untuk meninggalkan OPEC+ karena mereka menginginkan harga minyak yang stabil dan dapat diterima, menurut dua pejabat minyak Irak yang dikutip pada Selasa, 28 April.

Gary Ross, CEO Black Gold Investors dan pengamat OPEC senior, menyatakan bahwa “OPEC+ tidak akan runtuh karena Arab Saudi masih ingin mengelola pasar dengan bantuan kelompok tersebut.” Ross mencatat bahwa Arab Saudi, yang dapat memproduksi 12.5 juta bpd tetapi telah menjaga produksinya di bawah 10 juta dalam beberapa tahun terakhir, tetap menjadi jangkar aliansi: “Pada akhirnya, Arab Saudi pada dasarnya adalah OPEC – satu-satunya negara yang memiliki kapasitas cadangan.”

Helima Croft menambahkan bahwa anggota OPEC+ akan lebih fokus pada pembangunan kembali fasilitas yang terkena dampak perang daripada memulai pemotongan produksi dalam waktu dekat, yang berarti “perpecahan besar OPEC+ belum masuk dalam rencana untuk saat ini.” Jorge Leon, mantan pejabat OPEC yang kini berada di Rystad Energy, menyatakan: “Penarikan UEA menandai perubahan signifikan bagi OPEC … implikasi jangka panjangnya adalah OPEC yang secara struktural lebih lemah.”

Konteks Historis: Pangsa Pasar OPEC yang Menurun

Pengaruh OPEC terhadap pasar minyak global telah menurun secara signifikan selama beberapa dekade. Dibentuk pada tahun 1960, OPEC pernah mengendalikan lebih dari 50% output global. Seiring produksi para produsen pesaing meningkat, pangsa kelompok tersebut turun menjadi sekitar 30% dari total output minyak dan minyak cair dunia sebesar 105 juta barel per hari tahun lalu.

Pembentukan OPEC+ pada tahun 2016 memperluas aliansi untuk memasukkan produsen non-OPEC yang dipimpin Rusia, yang sebelumnya merupakan salah satu rival utama Arab Saudi. Perluasan ini memberi kelompok tersebut kendali atas sekitar 50% dari total produksi minyak dunia pada tahun 2025, menurut International Energy Agency. Kehilangan UEA berarti kendali OPEC+ akan turun menjadi sekitar 45%.

Amerika Serikat telah muncul sebagai rival terbesar OPEC selama 15 tahun terakhir, dengan meningkatkan produksinya hingga mencapai 20% dari total dunia berkat ledakan minyak serpihnya. Perubahan ini mendorong keputusan OPEC pada tahun 2016 untuk membentuk aliansi OPEC+ yang lebih luas.

Kepergian Produsen Terbaru

UEA adalah produsen keempat yang keluar dari OPEC+ dalam beberapa tahun terakhir, meskipun yang terbesar sejauh ini. Angola keluar dari blok pada tahun 2024, dengan alasan ketidaksepakatan mengenai tingkat produksi. Ekuador keluar dari OPEC pada tahun 2020, dan Qatar keluar pada tahun 2019.

Konteks Geopolitik

Keanggotaan OPEC+ memberi negara-negara bobot diplomatik dan internasional, faktor yang disebut para analis sebagai relevan untuk mempertahankan anggota. Perang antara Israel dan Iran telah menghasilkan apa yang disebut International Energy Agency sebagai gangguan pasokan energi global terbesar yang pernah terjadi dalam hal produksi minyak harian secara langsung. Konflik ini telah memperlihatkan perbedaan pendapat di antara negara-negara Teluk, termasuk antara UEA dan Arab Saudi.

Presiden AS Donald Trump telah menuduh OPEC “menipu sebagian besar dunia” dengan menggelembungkan harga minyak dan telah menyarankan bahwa AS mungkin akan mempertimbangkan kembali dukungan militernya ke Teluk karena kebijakan minyak OPEC. Namun, justru Trump yang membantu meyakinkan OPEC+ untuk memangkas output pada tahun 2020 selama pandemi COVID ketika harga minyak anjlok dan para produsen AS menderita.