Wujudkan RUU Genius! AS mengatur penerbit stablecoin, harus memiliki kemampuan pembekuan transaksi "kemampuan anti pencucian uang"

Kementerian Keuangan AS secara resmi menetapkan penerbit stablecoin sebagai “lembaga keuangan”, mengharuskan mereka mematuhi Undang-Undang Kerahasiaan Bank (Bank Secrecy Act) serta menerapkan ketentuan anti pencucian uang. Dan pejabat penanggung jawab kepatuhan dari penerbit harus diemban oleh penduduk AS yang tidak memiliki catatan kriminal.

Kementerian Keuangan bekerja sama dengan dua lembaga besar untuk menerapkan pengawasan, penerbit stablecoin secara resmi dimasukkan ke dalam lembaga keuangan

Kementerian Keuangan AS pada (4/8) kemarin secara resmi melangkah maju ke langkah penting dalam regulasi. Kantor Penegakan Hukum Kejahatan Keuangan di bawahnya (FinCEN) dan Kantor Pengendalian Aset Luar Negeri (OFAC) bersama-sama menerbitkan sebuah aturan yang diusulkan, bertujuan untuk sepenuhnya menerapkan Undang-Undang GENIUS yang disahkan pada Juli 2025.

Inti dari kerangka pengawasan ini adalah mendefinisikan “penerbit stablecoin pembayaran yang berizin” (PPSIs) sebagai “lembaga keuangan” dalam lingkup Undang-Undang Kerahasiaan Bank (BSA). Menteri Keuangan AS Scott Bessent secara tegas menyatakan dalam pernyataannya bahwa tujuan utama proposal ini adalah melindungi sistem keuangan AS dari ancaman keamanan nasional, sekaligus memastikan perusahaan AS tetap memiliki daya saing yang berkelanjutan dalam ekosistem stablecoin pembayaran.

Dorongan terhadap undang-undang ini mencerminkan ambisi pemerintahan Trump (Donald Trump) menjadikan AS sebagai pemimpin global aset digital, sekaligus menunjukkan sikap tegas otoritas terhadap pertahanan keamanan nasional.

Perkuat kepatuhan anti pencucian uang dan sanksi, berikan otoritas pembekuan transaksi kepada penerbit

Menurut aturan baru yang diusulkan ini, penerbit stablecoin akan menanggung tanggung jawab hukum yang setara dengan bank tradisional. Penerbit harus membangun program anti pencucian uang (AML) yang komprehensif dan rencana untuk memerangi pendanaan terorisme (CFT), serta memiliki kemampuan untuk secara proaktif mendeteksi dan melaporkan aktivitas yang mencurigakan. Aturan tersebut secara spesifik mensyaratkan bahwa pada level teknis, penerbit harus memiliki kewenangan “mengintersepsi, membekukan, dan menolak” transaksi tertentu, agar dapat memenuhi permintaan dari aparat penegak hukum untuk menghambat arus dana yang terkait dengan pihak yang melakukan tindakan ilegal.

Eksekutif perusahaan intelijen blockchain Nominis, Snir Levi, menyatakan bahwa perubahan ini akan mengubah penerbit menjadi semacam penjaga gerbang seperti bank; ke depan, pasar akan melihat tindakan pembekuan dompet dalam skala lebih besar, intersepsi transaksi, dan tindakan penyitaan aset.

Kementerian Keuangan menilai bahwa kewajiban-kewajiban ini termasuk “disesuaikan dengan kebutuhan” dan sesuai dengan tujuannya. Otoritas akan menyesuaikan standar berdasarkan skala penerbit dan kompleksitas bisnisnya, berupaya mencapai keseimbangan antara memerangi kejahatan dan mendorong pengembangan teknologi, serta menghindari beban administratif yang terlalu berat bagi industri.

Seleksi ketat terhadap pejabat penanggung jawab kepatuhan, kerja sama lintas lembaga membangun ekosistem uang digital

Untuk memastikan rencana kepatuhan dieksekusi secara efektif, proposal ini menetapkan ambang batas yang ketat untuk penataan personel penerbit. Ke depan, penerbit stablecoin harus menunjuk personel khusus untuk bertanggung jawab atas sistem pertahanan anti pencucian uang dan pencegahan pendanaan terorisme. Pihak penanggung jawab tersebut harus tinggal di dalam wilayah AS, dan dilarang keras menjabat posisi penting ini bagi individu yang memiliki catatan kriminal atas kejahatan seperti perdagangan orang dalam, kejahatan siber, atau penipuan keuangan. Selain Kementerian Keuangan, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) dan Office of the Comptroller of the Currency (OCC) juga menerbitkan aturan pelaksanaan terkait secara berurutan.

FDIC dalam proposal tersebut secara khusus mengklarifikasi bahwa meskipun simpanan cadangan penerbit stablecoin akan dilindungi, pemegang stablecoin individual tidak akan mendapat perlindungan dari asuransi simpanan federal. Analis lembaga pemeringkat Moody’s, wakil presiden senior Warren Kornfeld, menilai bahwa jika ketentuan-ketentuan ini sepenuhnya diterapkan, akan terbentuk ekosistem uang digital yang berlapis di dalam sistem perbankan; batas antara bank tradisional dan aset digital akan semakin menyatu.

• Berita terkait: Aturan baru FDIC AS! Cadangan stablecoin memiliki persyaratan ketat, tidak menikmati jaminan simpanan $250.000 per orang

Prospek pasar dan pertarungan politik, risiko dan peluang yang dihadapi penerbit stablecoin

Seiring dengan Undang-Undang GENIUS yang diperkirakan akan berlaku penuh pada 2027, berbagai penerbit seperti Tether, Circle, Ripple, serta World Liberty Financial yang terkait dengan keluarga Trump semuanya menunggu penetapan rincian akhir. Meskipun tekanan regulasi meningkat, industri secara umum berpandangan bahwa kejelasan regulasi akan membantu aset stablecoin bergerak menuju pasar arus utama. Berdasarkan prediksi laporan Chainalysis, pada tahun 2035, volume transaksi tahunan stablecoin kemungkinan akan melonjak hingga 1.500 triliun dolar AS.

Sumber gambar: Chainalysis Prediksi Chainalysis menunjukkan bahwa pada tahun 2035, volume transaksi tahunan stablecoin dapat melonjak hingga 1.500 triliun dolar AS

Namun, pertarungan politik masih belum berhenti. Debat Senat mengenai Undang-Undang CLARITY masih terjebak dalam kebuntuan. Dewan Penasehat Ekonomi Gedung Putih menentang larangan terhadap pendapatan stablecoin, dengan alasan bahwa larangan tersebut tidak memberikan manfaat apa pun untuk melindungi pinjaman bank; sebaliknya, hal itu akan meningkatkan biaya bagi pengguna.

Dalam konteks situasi internasional, Iran baru-baru ini mengumumkan rencana untuk mengenakan biaya tol sebesar 1 dolar AS per barel dalam bentuk Bitcoin ($BTC) pada kapal tanker yang melintasi Selat Hormuz guna menghindari sanksi. Risiko keuangan ilegal yang ditimbulkan oleh konflik geopolitik semacam ini mendorong Kementerian Keuangan AS untuk mempercepat penerapan mekanisme pengendalian yang ketat melalui Undang-Undang GENIUS.

Bacaan lanjutan
Studi Gedung Putih: Larangan bunga stablecoin hampir tidak berguna untuk melindungi pinjaman bank, malah merampas keuntungan konsumen
Selat Hormuz dibuka! Iran meminta pembayaran tol dengan bitcoin, Teluk Persia masih dalam kondisi “macet kapal besar”