Wujudkan RUU Jenius! AS mengatur penerbit stablecoin, harus memiliki kemampuan “membekukan transaksi” “anti pencucian uang”

Kementerian Keuangan AS secara resmi mengklasifikasikan penerbit stablecoin sebagai “lembaga keuangan”, mewajibkannya untuk mematuhi Undang-Undang Kerahasiaan Bank (Bank Secrecy Act) dan menerapkan ketentuan anti pencucian uang. Selain itu, pejabat penanggung jawab kepatuhan penerbit harus dijabat oleh warga negara AS yang tidak memiliki catatan kriminal.

Kementerian Keuangan bekerja sama dengan dua kementerian besar untuk menerapkan pengawasan, penerbit stablecoin secara resmi masuk kategori lembaga keuangan

Kementerian Keuangan AS pada (8/4) kemarin secara resmi melangkah maju kunci dalam pengawasan. Kantor Penegakan Hukum Kejahatan Keuangan (FinCEN) dan Kantor Pengendalian Aset Asing (OFAC) yang berada di bawahnya bersama-sama menerbitkan rancangan peraturan yang bertujuan untuk sepenuhnya menerapkan RUU “GENIUS” yang disahkan pada Juli 2025.

Inti kerangka pengawasan ini adalah mendefinisikan “penerbit stablecoin berizin untuk pembayaran” (PPSIs) sebagai “lembaga keuangan” dalam lingkup Undang-Undang Kerahasiaan Bank (BSA). Menteri Keuangan AS Scott Bessent dalam pernyataannya menyatakan dengan tegas bahwa tujuan utama proposal ini adalah melindungi sistem keuangan AS dari ancaman keamanan negara, sekaligus memastikan perusahaan-perusahaan AS tetap memiliki daya saing dalam ekosistem stablecoin pembayaran.

Didorongnya undang-undang ini mencerminkan ambisi pemerintahan Trump (Donald Trump) untuk menjadikan AS sebagai pemimpin aset digital global, sekaligus menunjukkan sikap tegas otoritas terhadap pertahanan keamanan negara.

Perkuat kepatuhan anti pencucian uang dan sanksi, berikan kewenangan pembekuan transaksi kepada penerbit

Berdasarkan rancangan peraturan baru ini, penerbit stablecoin akan memikul tanggung jawab hukum setara dengan bank tradisional. Penerbit wajib membangun program komprehensif anti pencucian uang (AML) dan memerangi pendanaan terorisme (CFT), serta memiliki kemampuan untuk secara proaktif mendeteksi dan melaporkan aktivitas mencurigakan. Peraturan baru secara spesifik mensyaratkan bahwa penerbit harus memiliki kewenangan di tingkat teknis untuk “mencegat, membekukan, dan menolak” transaksi tertentu, agar dapat memenuhi permintaan aparat penegak hukum dengan mencegah arus dana yang terkait dengan pelaku tindakan ilegal.

Eksekutif perusahaan intelijen blockchain Nominis, Snir Levi, menyatakan bahwa perubahan ini akan mengubah penerbit menjadi semacam penjaga gerbang seperti bank; ke depan, pasar akan menyaksikan tindakan pembekuan dompet dalam skala lebih besar, intersepsi transaksi, dan penyitaan aset.

Kementerian Keuangan berpandangan bahwa kewajiban-kewajiban ini “dirancang khusus” dan sesuai tujuan; standar akan disesuaikan secara resmi berdasarkan skala penerbit dan kompleksitas bisnisnya, dengan upaya menyeimbangkan antara memerangi kejahatan dan mendorong riset serta pengembangan teknologi, agar tidak membebani industri secara administratif yang berlebihan.

Menyaring ketat petugas penanggung jawab kepatuhan, kerja sama lintas kementerian membangun ekosistem uang digital

Untuk memastikan rencana kepatuhan dapat dijalankan secara efektif, proposal ini menetapkan ambang batas yang ketat untuk penataan staf penerbit. Di masa depan, penerbit stablecoin wajib menunjuk personel khusus untuk menangani sistem pertahanan anti pencucian uang dan pendanaan terorisme. Pejabat penanggung jawab tersebut harus berdomisili di dalam wilayah AS, dan dilarang keras untuk dijabat oleh individu yang memiliki catatan kriminal—seperti insider trading, kejahatan siber, atau penipuan keuangan—pada jabatan penting ini. Selain Kementerian Keuangan, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) dan Office of the Comptroller of the Currency (OCC) juga menerbitkan aturan pelaksanaan yang relevan secara bertahap.

FDIC secara khusus mengklarifikasi dalam proposal bahwa, meskipun dana cadangan simpanan penerbit stablecoin akan dilindungi, pemegang stablecoin individual tidak akan dilindungi oleh jaminan simpanan federal. Analis Lembaga pemeringkat Moody’s, wakil presiden senior Warren Kornfeld, menilai bahwa jika ketentuan-ketentuan ini diterapkan sepenuhnya, akan terbentuk ekosistem uang digital yang bertingkat di dalam sistem perbankan; batas antara bank tradisional dan aset digital akan semakin tumpang tindih.

• Berita terkait: Aturan baru FDIC AS! Cadangan stablecoin memiliki persyaratan ketat, tidak mendapat perlindungan simpanan sebesar 250.000 dolar per orang

Prospek pasar dan tarik-menarik politik, risiko dan peluang yang dihadapi penerbit stablecoin

Seiring RUU “GENIUS” yang diperkirakan berlaku penuh pada tahun 2027, berbagai penerbit seperti Tether, Circle, Ripple, serta World Liberty Financial yang terkait dengan keluarga Trump, semuanya menunggu penetapan rincian final. Meski tekanan regulasi meningkat, secara umum industri berpandangan bahwa kejelasan aturan akan membantu aset stablecoin bergerak menuju pasar arus utama. Berdasarkan prediksi laporan Chainalysis, pada tahun 2035, volume transaksi tahunan stablecoin berpotensi melonjak hingga 1.500 triliun dolar.

Sumber gambar: Chainalysis Prediksi Chainalysis menunjukkan bahwa pada tahun 2035 volume transaksi tahunan stablecoin berpotensi melonjak hingga 1.500 triliun dolar

Namun, tarik-menarik politik belum berhenti; perdebatan di Senat mengenai RUU “CLARITY” masih buntu. Dewan Penasihat Ekonomi Gedung Putih menentang larangan keuntungan stablecoin, dengan alasan larangan tersebut tidak membantu melindungi pinjaman bank, justru akan meningkatkan biaya bagi pengguna.

Dalam situasi internasional, Iran baru-baru ini mengumumkan rencana untuk mengenakan tarif tol sebesar 1 dolar per barel dalam bentuk Bitcoin ($BTC) atas kapal tanker yang menyeberangi Selat Hormuz guna menghindari sanksi. Risiko keuangan ilegal yang dipicu oleh konflik geopolitik seperti ini mendorong Kementerian Keuangan AS untuk mempercepat pembentukan mekanisme pengawasan yang ketat melalui RUU “GENIUS”.

Bacaan lanjutan
Studi Gedung Putih: Pelarangan bunga stablecoin hampir tidak berguna untuk melindungi pinjaman bank, malah merampas keuntungan konsumen
Selat Hormuz dibuka! Iran meminta pembayaran tol dengan Bitcoin, Teluk Persia masih “penuh kapal besar”