Wujudkan RUU Jenius! AS mengatur penerbit stablecoin, harus memiliki kemampuan untuk membekukan transaksi "anti pencucian uang"

Kementerian Keuangan AS secara resmi mengklasifikasikan penerbit stablecoin sebagai “lembaga keuangan”, mewajibkan mereka mematuhi Undang-Undang Kerahasiaan Bank (Bank Secrecy Act) dan menerapkan ketentuan anti pencucian uang. Selain itu, petugas penanggung jawab kepatuhan penerbit wajib dijabat oleh warga negara AS yang tidak memiliki catatan kriminal.

Kementerian Keuangan bekerja sama dengan dua lembaga besar untuk menjalankan pengawasan, penerbit stablecoin secara resmi masuk ke dalam lembaga keuangan

Kementerian Keuangan AS pada (4/8) kemarin secara resmi melangkah maju ke tahap kunci dalam pengawasan. Kantor Penegakan Hukum Kejahatan Keuangan (FinCEN) dan Kantor Pengendalian Aset Luar Negeri (OFAC) yang berada di bawahnya bersama-sama menerbitkan rancangan peraturan yang bertujuan untuk sepenuhnya menerapkan Undang-Undang GENIUS yang disahkan pada Juli 2025.

Inti dari kerangka pengawasan ini adalah mendefinisikan “penerbit stablecoin yang diizinkan untuk pembayaran” (PPSIs) sebagai “lembaga keuangan” dalam lingkup Undang-Undang Kerahasiaan Bank (BSA). Menteri Keuangan AS Scott Bessent dalam pernyataannya secara tegas menyatakan bahwa tujuan utama proposal ini adalah melindungi sistem keuangan AS dari ancaman keamanan nasional, sekaligus memastikan perusahaan-perusahaan AS dapat terus mempertahankan daya saing dalam ekosistem stablecoin pembayaran.

Pendorong dari rancangan undang-undang ini mencerminkan ambisi pemerintahan Trump (Donald Trump) untuk menjadikan AS sebagai pemimpin aset digital global, serta menunjukkan sikap tegas pihak resmi terhadap pertahanan keamanan nasional.

Penguatan kepatuhan anti pencucian uang dan sanksi, memberi wewenang pembekuan transaksi kepada penerbit

Berdasarkan rancangan peraturan baru ini, penerbit stablecoin akan menanggung tanggung jawab hukum yang setara dengan bank tradisional. Penerbit wajib membangun program menyeluruh anti pencucian uang (AML) dan memerangi pendanaan terorisme (CFT), serta memiliki kemampuan untuk secara proaktif mendeteksi dan melaporkan aktivitas mencurigakan. Aturan baru secara spesifik mensyaratkan bahwa pada tingkat teknis, penerbit harus memiliki wewenang “intersepsi, pembekuan, dan penolakan” terhadap transaksi tertentu, sehingga dapat menahan arus dana yang terkait dengan pihak terlarang dan aktivitas ilegal sesuai permintaan aparat penegak hukum.

Eksekutif perusahaan intelijen berbasis blockchain Nominis, Snir Levi, menyatakan bahwa perubahan ini akan mengubah penerbit menjadi semacam penjaga gerbang seperti bank; ke depan, akan muncul aksi pembekuan dompet dalam skala yang lebih besar, intersepsi transaksi, dan penyitaan aset.

Kementerian Keuangan menganggap kewajiban-kewajiban ini “disesuaikan” dan sesuai dengan tujuannya; lembaga resmi akan menyesuaikan standar berdasarkan skala dan kompleksitas bisnis penerbit, berupaya menemukan keseimbangan antara memerangi kejahatan dan mendorong pengembangan teknologi, serta mencegah beban administratif yang terlalu berat bagi industri.

Menyaring ketat petugas penanggung jawab kepatuhan, kerja sama lintas lembaga membangun ekosistem uang digital

Agar memastikan program kepatuhan dapat dijalankan secara efektif, proposal ini menetapkan ambang batas yang ketat untuk penataan personalia penerbit. Di masa depan, penerbit stablecoin wajib menunjuk petugas khusus yang bertanggung jawab atas sistem pertahanan anti pencucian uang dan pendanaan terorisme. Petugas tersebut harus tinggal di dalam wilayah AS, dan dilarang keras untuk dijabat oleh individu yang memiliki catatan kriminal seperti perdagangan orang dalam, kejahatan siber, atau penipuan keuangan. Selain Kementerian Keuangan, Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) dan Office of the Comptroller of the Currency (OCC) juga menerbitkan rincian penerapan terkait secara bertahap.

FDIC dalam proposal tersebut secara khusus menjelaskan bahwa meskipun simpanan cadangan penerbit stablecoin akan dilindungi, pemegang stablecoin individual tidak akan mendapatkan perlindungan asuransi simpanan federal. Eksekutif senior lembaga pemeringkat Moody’s, Warren Kornfeld, menganalisis bahwa jika ketentuan-ketentuan ini diterapkan sepenuhnya, akan terbentuk ekosistem uang digital yang berlapis dalam sistem perbankan; batas antara bank tradisional dan aset digital akan semakin tumpang tindih.

• Berita terkait: Aturan baru FDIC AS! Cadangan stablecoin memiliki persyaratan ketat, tidak menikmati perlindungan simpanan $250k per orang

Prospek pasar dan persaingan politik: risiko dan peluang yang dihadapi penerbit stablecoin

Seiring dengan berjalannya Undang-Undang GENIUS yang diperkirakan akan berlaku penuh pada 2027, berbagai penerbit seperti Tether, Circle, Ripple, serta World Liberty Financial yang terkait dengan keluarga Trump, tengah menunggu ketetapan rincian terakhir. Meski tekanan regulasi meningkat, secara umum industri menilai bahwa kejelasan regulasi akan membantu aset stablecoin melangkah ke pasar arus utama. Berdasarkan prediksi laporan Chainalysis, pada 2035 volume transaksi tahunan stablecoin berpotensi melonjak hingga 1,500 triliun dolar AS.

Sumber gambar: Chainalysis Chainalysis memprediksi pada 2035 volume transaksi tahunan stablecoin berpotensi melonjak hingga 1,500 triliun dolar AS

Namun, persaingan politik belum berhenti. Debat Senat terkait Undang-Undang CLARITY masih menemui kebuntuan. Dewan Penasihat Ekonomi Gedung Putih menentang larangan imbal hasil stablecoin, dengan alasan larangan tersebut tidak membantu melindungi pinjaman bank; malah akan meningkatkan biaya bagi pengguna.

Dalam situasi internasional, Iran baru-baru ini mengumumkan rencana untuk mengenakan biaya tol sebesar $1 per barel dalam bentuk bitcoin ($BTC) pada kapal tanker yang melintasi Selat Hormuz guna menghindari sanksi. Risiko keuangan ilegal yang dipicu oleh konflik geopolitik semacam ini mendorong Kementerian Keuangan AS untuk mempercepat pembentukan mekanisme kontrol yang ketat melalui Undang-Undang GENIUS.

Bacaan lanjutan
Penelitian Gedung Putih: Melarang bunga stablecoin hampir tidak berguna untuk melindungi pinjaman bank, justru merampas kepentingan konsumen
Selat Hormuz dibuka! Iran menuntut pembayaran biaya tol dengan bitcoin, Teluk Persia masih dalam kondisi “macet kapal besar”