Ringkasan cepat RUU Layanan Aset Virtual: penjelasan lengkap tentang stablecoin, perizinan, dan sanksi

Penulis: Kota Kripto

• Artikel ini diperbarui dan diubah pada 2026/4/8 menjadi versi rancangan yang diputuskan oleh Kantor Eksekutif Yuan

Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual disahkan melalui eksekutif Yuan, ringkasan “buat orang malas” sekali baca
Industri mata uang kripto Taiwan akhirnya memasuki era regulasi yang jelas! Setelah Otoritas Pengawas Keuangan (Komisi Pengawas Keuangan, FSS) mengumumkan rancangan awal tahun lalu, Eksekutif Yuan pada awal bulan April tahun ini telah menyetujui rancangan revisi Undang-Undang Layanan Aset Virtual dan akan dibawa ke Legislatif untuk dibahas, dengan tujuan menyempurnakan pengembangan dan manajemen industri aset virtual Taiwan, melindungi hak dan kepentingan para pihak yang bertransaksi, serta mendorong inovasi teknologi finansial.

Dibandingkan dengan versi tahun 2025, versi yang diputuskan oleh Eksekutif Yuan dalam hal sanksi dan manajemen semuanya menjadi lebih ketat! Setelah 《Kota Kripto》 membaca pasal-pasal hukum yang rumit, berikut disusun 4 poin besar untuk membantu pembaca memahami dengan cepat; untuk mengetahui isi rancangan lengkap terbaru, dapat melihat file PDF 《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》.

Ringkasan 4 Poin Besar Rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual
Poin satu: Klasifikasi penyedia layanan aset virtual dan pengajuan izin serta lisensi
Rancangan 《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》 secara tegas menetapkan bahwa penyedia layanan aset virtual harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang sesuai jenisnya masing-masing, serta baru dapat beroperasi setelah diberi lisensi (izin). Tanpa izin dan tanpa diberi lisensi, tidak boleh menjalankan usaha apa pun terkait aset virtual tersebut.
Selain itu, rancangan versi baru juga secara eksplisit menetapkan bahwa pelaku usaha “tidak boleh beroperasi jika tidak bergabung dengan asosiasi seprofesi”, guna menerapkan disiplin mandiri industri. Sementara itu, lembaga keuangan tradisional juga dapat “mengusahakan secara komplementer” layanan aset virtual setelah memperoleh izin, serta dibebaskan dari sebagian ketentuan.
FSS mengelompokkan penyedia layanan aset virtual menjadi 7 kategori:

• Perusahaan bursa pertukaran aset virtual: menjalankan pertukaran antara aset virtual dengan dolar Taiwan baru, mata uang asing, serta mata uang yang diterbitkan oleh wilayah daratan Tiongkok, Hong Kong, atau Makau, beserta layanan terkait, atau menjalankan pertukaran antara aset virtual dan layanan terkait.
• Perusahaan platform perdagangan aset virtual: menjalankan usaha bursa pertukaran aset virtual dalam pasar perdagangan terpusat aset virtual.
• Perusahaan pemindahan aset virtual: menjalankan pemindahan aset virtual dan layanan terkait, termasuk layanan terkait pembayaran aset virtual.
• Perusahaan kustodian aset virtual: menjalankan penyimpanan atau pengelolaan aset virtual atau alat yang digunakan untuk mengendalikan aset virtual serta layanan terkait.
• Perusahaan penjamin emisi aset virtual: menjalankan penerbitan atau penjualan aset virtual dan layanan terkait.
• Perusahaan pinjaman-peminjaman aset virtual: menjalankan penerimaan aset virtual dari pihak lain, serta menyepakati pengembalian atau pemberian aset virtual dengan jumlah atau nilai yang sama atau lebih tinggi dan layanan terkait.
• Penyedia layanan aset virtual lainnya: menjalankan layanan aset virtual lainnya yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.

Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto ｜ Ringkasan poin penting rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual: jenis penyedia layanan aset virtual, lisensi (izin)

Batas waktu pengajuan lisensi (izin)
Untuk masa transisi yang paling menjadi perhatian pelaku usaha, versi Eksekutif Yuan menetapkan aturan yang lebih jelas: pelaku usaha yang sudah menyelesaikan pendaftaran pencegahan tindak pencucian uang harus mengajukan permohonan dalam waktu 9 bulan setelah undang-undang mulai berlaku, dan memperoleh lisensi dalam waktu 18 bulan. Jika melewati batas waktu tanpa mengajukan atau tidak lolos, tidak boleh melanjutkan operasional.
Ketentuan penerapan untuk pedagang mata uang luar negeri
Adapun untuk penyedia layanan aset virtual dari luar negeri (misalnya bursa mata uang kripto dari luar negeri, dll.), jika ingin mendirikan kantor cabang di dalam Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang dan diberi lisensi, serta harus melakukan pendaftaran pendirian perusahaan atau kantor cabang di Taiwan.

Poin dua: Kerangka manajemen penyedia layanan aset virtual
FSS juga mengacu pada peraturan MiCA Uni Eropa serta tempat seperti Jepang dan Singapura, sehingga menetapkan ketentuan yang ketat bagi penyedia layanan aset virtual; 《Kota Kripto》 merangkum poin-poin berikut: Total liabilitas
Total liabilitas eksternal penyedia layanan aset virtual tidak boleh melebihi kelipatan tertentu dari ekuitas bersihnya; total liabilitas lancar tidak boleh melebihi persentase tertentu dari total aset lancar. Namun, pelaku yang menjalankan usaha komplementer sebagai lembaga keuangan dikecualikan; kelipatan dan persentase tersebut ditetapkan oleh otoritas yang berwenang. Pengendalian internal dan denda administratif
Penyedia layanan harus membentuk sistem pengendalian internal dan ketentuan keamanan siber. Jika pengendalian internal buruk, tidak melaporkan laporan keuangan sesuai ketentuan, atau tidak menerapkan pemeriksaan sebelum dan sesudah penempatan serta penghapusan (up/down) di bursa, akan menghadapi denda administratif minimal sebesar 300.000 TWD dan maksimal 6.000.000 TWD, serta dapat dikenai denda per kali.
Penyimpanan aset nasabah
Aset yang disimpan untuk nasabah oleh penyedia layanan aset virtual harus dipisahkan secara independen dari harta milik sendiri sesuai tata cara yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang. Aset nasabah mencakup aset virtual nasabah, mata uang fiat, dan aset lainnya. Kreditur penyedia layanan aset virtual tidak boleh melakukan permintaan apa pun atau menggunakan hak lain terhadap aset nasabah yang disimpan olehnya.
Saat kepailitan, aset nasabah tidak termasuk dalam boedel kepailitan (catatan). Kecuali atas instruksi nasabah, kompensasi utang biaya berdasarkan hukum, atau izin dari otoritas yang berwenang, tidak boleh menggunakan aset nasabah. Untuk aset virtual nasabah yang disimpan oleh perusahaan kustodian aset virtual, hak kepemilikannya menjadi milik nasabah dan tidak boleh disepakati untuk dipindahkan kepada pihak lain. Tidak boleh dicampur dalam penyimpanan bersama dengan aset virtual milik sendiri.

• **Catatan: **Arti boedel kepailitan adalah semua aset yang dimiliki perusahaan sebelum proses kepailitannya berakhir, termasuk barang bergerak, properti tidak bergerak, hak tagih atas harta, dan sebagainya, semuanya termasuk boedel kepailitan.

Rekening khusus simpanan mata uang fiat nasabah
Penyedia layanan aset virtual dapat, dengan persetujuan nasabah, menyimpan mata uang fiat yang terkait dengan kegiatan usaha aset virtual di rekening simpanan mata uang yang sama yang dibuka pada lembaga keuangan, serta harus menyerahkan mata uang fiat yang ditahan untuk nasabah kepada perwalian (trust) atau memperoleh jaminan pelaksanaan penuh dari bank. Jika menyimpan mata uang fiat nasabah, ketentuan rekonsiliasi untuk perusahaan kustodian aset virtual akan diterapkan. Laporan peninjauan berkala
Penyedia layanan aset virtual harus secara berkala melaporkan dan mengumumkan laporan keuangan yang telah diaudit dan ditandatangani atau ditinjau oleh akuntan publik kepada otoritas yang berwenang; prosedur pelaporan, hal yang diumumkan, serta format ditetapkan oleh otoritas yang berwenang. Perusahaan kustodian aset virtual, terkait aset nasabah yang disimpan, harus menyediakan langkah rekonsiliasi yang bersifat rutin, serta menunjuk akuntan publik untuk mengeluarkan laporan, dan melaporkan serta mengumumkannya kepada otoritas yang berwenang. Pemeriksaan sebelum/ sesudah penempatan aset virtual (listing/delisting)
Perusahaan bursa pertukaran aset virtual harus mengumumkan dokumen penjelasan penerbitan (whitepaper) dari aset virtual yang disediakan layanannya untuk pertukaran; jika aset virtual tidak memiliki dokumen penjelasan penerbitan yang disusun dan diumumkan sesuai ketentuan otoritas yang berwenang, pada prinsipnya perusahaan bursa pertukaran aset virtual tidak boleh menyediakan layanan pertukaran untuk aset virtual tersebut. Perusahaan platform perdagangan aset virtual harus menetapkan standar peninjauan dan prosedur peninjauan untuk penempatan dan penghapusan; aset virtual yang tidak disetujui oleh otoritas yang berwenang, perusahaan platform perdagangan aset virtual tidak boleh menyediakan layanan platform perdagangan yang melibatkan aset virtual tersebut.

Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto ｜ Ringkasan poin penting rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual: kerangka kepatuhan manajemen penyedia layanan aset virtual

Poin tiga: Ketentuan penerbitan stablecoin di Taiwan
Jika pelaku usaha ingin menerbitkan stablecoin di dalam Taiwan, harus memperoleh izin dari otoritas yang berwenang, dan otoritas yang berwenang akan meminta pendapat Bank Sentral. Versi Eksekutif Yuan menambahkan garis merah yang sangat ketat untuk stablecoin:

• Dilarang membayar bunga dan imbal hasil: penerbit stablecoin tidak boleh membayar bunga atau imbal hasil dalam bentuk apa pun, dan harus menerbitkan serta menebus berdasarkan nilai nominal; ketentuan ini juga ada dalam regulasi stablecoin yang berlaku di AS, yaitu 《Rancangan Undang-Undang “The Genius”》.
• Ketentuan cadangan dan Bank Sentral akan mengenakan sanksi: penerbit harus mempertahankan aset cadangan yang cukup dan disimpan secara terpisah. Jika cadangan tidak mencukupi, Bank Sentral akan menambahkan “bunga sebesar lima persen per tahun” untuk bagian yang kurang tersebut sebagai hukuman dengan menggunakan suku bunga fasilitas terendah.
• Tentang stablecoin luar negeri: jika penyedia layanan aset virtual memberikan layanan yang melibatkan stablecoin, dan stablecoin tersebut tidak diterbitkan di Taiwan, namun setelah disetujui oleh otoritas yang berwenang masih dapat diperdagangkan di Taiwan.

Poin empat: 8 ketentuan sanksi, sanksi berat untuk penipuan dan manipulasi
Rancangan 《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》 menetapkan sanksi yang sangat berat untuk tindakan seperti penipuan dan manipulasi pasar; versi Eksekutif Yuan juga secara signifikan menambah mekanisme penuntutan dalam praktik:

• Ketentuan penipuan atau manipulasi: pidana penjara minimal lebih dari 3 tahun dan maksimal 10 tahun, dan dapat dikenai denda gabungan sebesar minimal 10.000.000 TWD dan maksimal 200.000.000 TWD.
• Pengurangan hukuman karena pengakuan diri dan keringanan karena pengakuan: untuk penipuan atau manipulasi, jika pelaku melakukan pengakuan diri atau dalam penyidikan melakukan pengakuan, dan dalam waktu 6 bulan berikutnya mengganti seluruh jumlah uang kerugian korban, maka hukumannya dapat diringankan atau dikecualikan dari hukuman, memudahkan penyidik untuk menelusuri ke atas asal-usulnya.
• Beroperasi tanpa izin atau menerbitkan stablecoin: pidana penjara maksimal 7 tahun, dan dapat dikenai denda gabungan maksimal 100.000.000 TWD.
• Penyalahgunaan aset nasabah secara melanggar hukum: penanggung jawab dikenai pidana penjara maksimal 5 tahun, dan dapat dikenai denda gabungan maksimal 50.000.000 TWD.
• Mekanisme denda untuk korporasi: jika pegawai melakukan tindak pidana seperti menjalankan usaha tanpa izin atau menggunakan aset secara melanggar hukum, selain dikenakan hukuman kepada pelaku, perusahaan (korporasi) juga akan dikenai denda setara dengan jumlah yang tinggi tersebut, misalnya maksimum 100.000.000 atau 50.000.000.
• Pemberatan karena mengganti dengan kerja paksa: jika denda mencapai lebih dari 50.000.000, masa penggantian dengan kerja paksa ditingkatkan menjadi maksimal 2 tahun; jika mencapai lebih dari atau sama dengan 100.000.000, ditingkatkan menjadi maksimal 3 tahun.
• Perampasan hasil kejahatan: dinyatakan bahwa jika hasil kejahatan diperoleh oleh pelaku atau pihak ketiga, selain mengembalikannya kepada korban, harus dikenai perampasan.
• Penyembunyian secara tidak benar dan penyalahgunaan nama: permohonan palsu, tidak menyerahkan laporan, dan sebagainya dikenai pidana penjara maksimal 3 tahun atau denda maksimal 2.400.000; penggunaan nama serupa oleh pihak yang bukan penyedia layanan dikenai pidana penjara maksimal 1 tahun atau denda maksimal 1.200.000.

Sumber gambar: dibuat oleh Kota Kripto ｜ Ringkasan poin penting rancangan Undang-Undang Layanan Aset Virtual: pengawasan penyedia layanan aset virtual dan ketentuan sanksi

Kontroversi Undang-Undang Layanan Aset Virtual: bisakah menyeimbangkan perlindungan + inovasi?
FSS menyatakan bahwa, mengingat Amerika Serikat, Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, Hong Kong dan wilayah lain secara bertahap telah menerbitkan regulasi terkait aset virtual, pandangan internasional mengenai pengawasan aset virtual telah semakin membentuk konsensus. Oleh karena itu, berdasarkan kebutuhan untuk menyempurnakan pengembangan bisnis aset virtual Taiwan, melindungi investor, dan tetap mempertimbangkan inovasi teknologi finansial, pendirian undang-undang khusus (lex specialis) adalah perlu.
Setelah mengalami revisi, rancangan 《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》 akhirnya secara resmi disetujui oleh Eksekutif Yuan. Saat ini industri juga sedang hangat mendiskusikannya. Ada pandangan positif yang menilai keluarnya regulasi akan membantu menyempurnakan industri, tetapi ada juga pandangan negatif yang menyatakan ketentuannya sangat ketat dan berpotensi mematikan startup.
Namun perlu diperhatikan bahwa kali ini Eksekutif Yuan juga secara khusus menambahkan sub-bab “uji coba inovasi” dan “kerja sama internasional”, yang secara tegas menetapkan bahwa pelaku usaha dapat mengajukan uji coba inovasi (regulatory sandbox), serta memberi kewenangan kepada otoritas yang berwenang untuk melakukan pertukaran informasi lintas negara.
Secara keseluruhan, kelahiran 《Undang-Undang Layanan Aset Virtual》 menandakan industri mata uang kripto Taiwan secara resmi beralih dari era perintisan “Western frontier” menuju era kepatuhan regulasi yang lebih sempurna, dan para pelaku usaha pasti akan menghadapi periode rasa sakit yang tak terelakkan.

Berita terkait industri aset virtual Taiwan

• Apakah Bitcoin dan stablecoin dimasukkan ke dalam cadangan devisa? Yang Jinlong: sikap Bank Sentral tidak berubah, tetapi ruang dan waktu akan berubah
• Apakah stablecoin Taiwan bisa memberi bunga? Sidang Legislatif mengirimkan laporan analisis hukum dan regulasi; FSS “begini katanya”
• Binance bermaksud mewujudkan kehadiran di Taiwan! Pelaku usaha khawatir dampak ke bursa kripto lokal; apakah latar belakang perusahaan asal China akan memengaruhi keamanan nasional?