Projet de loi sur la structure des marchés de cryptomonnaies soumis à un vote clé en avril et doit être adopté d'ici mai, selon les sénateurs

En résumé

• Cynthia Lummis (R-WY) a déclaré que le Sénat examinerait le Clarity Act en avril, Bernie Moreno (R-OH) avertissant qu’il doit être adopté d’ici mai.
• Le projet de loi fait face à des obstacles majeurs, notamment des disputes sur le rendement des stablecoins et un manque actuel de soutien bipartisan.
• Des conflits supplémentaires concernant la DeFi et les liens de Donald Trump avec la cryptomonnaie pourraient également empêcher l’adoption du projet de loi.

Après des mois de revers, un plan final émerge des républicains du Sénat pour faire adopter un projet de loi sur la structure du marché crypto avant que la dynamique politique ne s’épuise au Capitole. Cynthia Lummis (R-WY), principale défenseure du texte au Sénat, a déclaré mercredi que le comité bancaire du Sénat tiendrait une nouvelle séance d’examen du projet, appelé le Clarity Act, « dans la seconde moitié d’avril ». « Nous allons vraiment le faire sortir du comité bancaire en avril », a déclaré Lummis lors de sa participation au sommet Blockchain de Washington.

Peu après, lors d’un message vidéo au même événement, son collègue pro-crypto au Sénat, Bernie Moreno (R-OH), a adopté un ton plus sombre. « Si nous ne faisons pas adopter le Clarity Act d’ici mai, la législation sur les actifs numériques ne sera pas adoptée dans un avenir proche », a-t-il dit. Dans l’ensemble, ces déclarations révèlent la stratégie derrière ce qui pourrait être la dernière fenêtre du Sénat pour faire passer un projet de loi majeur sur la crypto avant que les élections de mi-mandat ne paralysent le Congrès. 

Si adopté et signé en loi, le Clarity Act légaliserait officiellement la majorité des activités cryptographiques aux États-Unis, y compris la vente initiale de tokens crypto aux résidents américains, autrefois appelée ICO. Il empêcherait ainsi une future administration présidentielle de tenter de limiter ou d’interdire ces activités sans revenir sur la législation. Il n’y a que deux semaines en avril où le Sénat sera en session : celles des semaines du 13 et du 20 avril. Si le projet de loi est adopté par le comité bancaire du Sénat durant cette période, il devra ensuite être combiné et réconcilié avec les parties du projet de loi adoptées de justesse par le comité agricole du Sénat en janvier. Ce ne sera pas une mince affaire. Aucun démocrate du comité n’a voté en faveur du projet, citant le refus des républicains de faire des compromis sur des enjeux clés. La sénatrice Kirsten Gillibrand (D-NY), la démocrate la plus pro-crypto au Sénat, a déclaré mercredi que la partie agricole du projet devra être substantiellement réécrite pour obtenir un soutien bipartisan. Ensuite, le projet n’aura que trois semaines en mai pour obtenir du temps au sol, gagner le soutien des démocrates et passer plusieurs votes cruciaux. Le Congrès fermera pour la recession de la fête des Mères le 21 mai. Moreno a indiqué mercredi que toute tentative d’adopter un projet de loi crypto après cette date serait probablement infructueuse. Plusieurs obstacles doivent être surmontés pour que le Clarity Act soit adopté d’ici là. Le principal concerne un différend en cours entre les entreprises de crypto et l’industrie bancaire sur le rendement des stablecoins — les récompenses versées aux détenteurs de tokens crypto indexés sur la valeur du dollar. Ces récompenses, une forme d’intérêt versé aux détenteurs de stablecoins, compliqueraient la concurrence pour les petites banques pour attirer les dépôts des consommateurs, selon les lobbyistes bancaires. Le président du comité bancaire du Sénat, Tim Scott (R-SC), a déclaré mardi qu’il s’attendait à voir un compromis potentiel sur le langage concernant le rendement des stablecoins dans le Clarity Act cette semaine. Lummis a dit aujourd’hui qu’elle était également optimiste quant à la possibilité que le nouveau langage marque une avancée après des mois de discussions peu productives entre banques et crypto. Cependant, elle n’a pas encore vu le nouveau texte elle-même. Les membres du comité bancaire, Thom Tillis (R-NC) et Angela Alsobrooks (D-MD), qui ont exprimé des préoccupations sur l’impact que pourrait avoir le rendement des stablecoins sur le secteur bancaire, négocient actuellement directement avec la Maison Blanche à ce sujet. Mais même si la question du rendement des stablecoins est résolue, plusieurs autres restent en suspens.

Il s’agit notamment de la finance décentralisée, ou DeFi — des applications financières qui existent nativement sur les réseaux blockchain et évitent la nécessité d’intermédiaires tiers comme les banques. De nombreux acteurs du secteur ont déclaré qu’ils abandonneraient le projet si les démocrates du Sénat répondaient favorablement à leurs exigences, principalement liées à des préoccupations de sécurité nationale, pour annuler les exemptions dans le projet pour les projets et plateformes DeFi. Il y a aussi la question épineuse des nombreuses entreprises crypto de la famille Trump, notamment une venture stablecoin avec World Liberty Finance. Plusieurs sénateurs démocrates clés ont insisté pour que ces entreprises soient interdites par le projet de loi crypto, mais la Maison Blanche considère de telles restrictions comme inacceptables. Malgré son optimisme quant à une adoption prochaine du Clarity Act, la sénatrice Gillibrand a réitéré mercredi son insistance sur l’inclusion de dispositions strictes en matière d’éthique dans le projet. « Je pense qu’il est essentiel que les membres du Congrès et tout membre senior de l’administration, y compris le président et le vice-président, ne soient pas émetteurs de cryptomonnaies ou de stablecoins, ni promoteurs, ni vendeurs de ces produits », a déclaré Gillibrand lors du sommet Blockchain de Washington. « Nous saperions la légitimité de notre gouvernement si des personnes s’enrichissaient au détriment de leur position », a-t-elle ajouté.