社会保障今天的面貌与90多年前国会首次通过《社会保障法》时相比，已经发生了很大变化。很可能在短短几年内，它的模样会变得更加不同。除非国会采取行动对该计划进行重大改革，否则根据首席精算师Karen P. Glenn的最新估算，社会保障基金将在2032年前耗尽。届时，社会保障只允许支付与其收入相等的福利。好消息是，2025年的情况实际上比Glenn和社会保障管理局的精算团队预期的要好。坏消息是，这一趋势可能不会持续。以下是推动社会保障赤字的原因，以及未来几年工人和退休人员可以预期的主要变化。图片来源：Getty Images。2025年社会保障赤字持续上升--------------------------------导致社会保障计划出现赤字并开始清算其信托基金的主要问题有几个。首先是人口结构的变化。随着最后一批婴儿潮一代进入退休年龄，预期寿命延长，领取社会保障的退休人员数量增长速度超过了劳动力人口的增长。2024年，工人与退休人员的比例为2.7比1。然而，随着剩余的婴儿潮一代进入退休，预计到2035年，这一比例将降至2.3比1。因此，社会保障支付给退休人员的福利增长速度超过了从常规工资税中获得的税收收入。问题的加剧还在于收入不平等的扩大。2026年，社会保障只对前184,500美元的工资征税（前几年这一门槛较低）。由于少数工人的工资大幅增长，而其他人则只获得适度的增加，随着时间推移，缴纳社会保障税的总工资比例变得更少。2025年社会保障精算估算显示，基于中间预测，老年、幸存者和残疾保险信托基金的总赤字为1814亿美元。然而，去年赤字仅为1602亿美元。这可能让一些人认为国会比去年预期的还有更多时间。但一些新发展可能会使2026年变得更加糟糕，实际上可能会加快时间表。2025年引入的新税法将在今年第二季度对社会保障收入产生明显影响。新的6000美元老年人扣除额将抵消部分社会保障福利的税收。这可能导致第二季度社会保障收入下降，而2025年几乎没有变化。Glenn估计，这一新扣除额将加快社会保障耗尽的时间表。此外，特朗普政府的移民打击行动导致移民工人数量减少，减少了应缴社会保障税的工资总额。因此，社会保障局（SSA）在2026年可能会看到税收增长明显放缓，而支付的福利仍在快速增长。国会如何改革社会保障----------------------在社会保障耗尽其老年和幸存者保险信托基金之前，国会需要采取行动。如前所述，Glenn在去年夏天的更新中估计，这将在2032年前发生，但根据上述发展，这一日期可能会提前。重要的是，国会越早采取行动，所需的变革就越少，从而使社会保障走上健康的轨道。这些变革可能需要所有参与社会保障的人做出牺牲：工人、临近退休者和现有受益人。一些最常见且最有效的建议包括提高完全退休年龄、改变福利计算公式、调整年度COLA的计算方式，以及提高税率或应税工资的额度。很可能，国会会几乎同时采用这些方法，以延长社会保障的寿命。对工人来说，这意味着他们可能需要缴纳更多税款，工作更长时间才能领取全部福利。对退休人员来说，可能意味着COLA的减少或对福利支付的税收增加。如果国会未能采取行动，社会保障将不得不无差别地削减福利。由国会控制削减措施对选民来说是更好的结果，确保社会保障继续帮助那些最需要帮助的人。无论如何，社会保障的重大变革即将到来。
社会保障在2025年的表现优于预期，但重大变革即将到来
社会保障今天的面貌与90多年前国会首次通过《社会保障法》时相比，已经发生了很大变化。很可能在短短几年内，它的模样会变得更加不同。
除非国会采取行动对该计划进行重大改革，否则根据首席精算师Karen P. Glenn的最新估算，社会保障基金将在2032年前耗尽。届时，社会保障只允许支付与其收入相等的福利。
好消息是，2025年的情况实际上比Glenn和社会保障管理局的精算团队预期的要好。坏消息是，这一趋势可能不会持续。
以下是推动社会保障赤字的原因，以及未来几年工人和退休人员可以预期的主要变化。
图片来源：Getty Images。
2025年社会保障赤字持续上升
导致社会保障计划出现赤字并开始清算其信托基金的主要问题有几个。
首先是人口结构的变化。随着最后一批婴儿潮一代进入退休年龄，预期寿命延长，领取社会保障的退休人员数量增长速度超过了劳动力人口的增长。2024年，工人与退休人员的比例为2.7比1。然而，随着剩余的婴儿潮一代进入退休，预计到2035年，这一比例将降至2.3比1。
因此，社会保障支付给退休人员的福利增长速度超过了从常规工资税中获得的税收收入。问题的加剧还在于收入不平等的扩大。2026年，社会保障只对前184,500美元的工资征税（前几年这一门槛较低）。由于少数工人的工资大幅增长，而其他人则只获得适度的增加，随着时间推移，缴纳社会保障税的总工资比例变得更少。
2025年社会保障精算估算显示，基于中间预测，老年、幸存者和残疾保险信托基金的总赤字为1814亿美元。然而，去年赤字仅为1602亿美元。
这可能让一些人认为国会比去年预期的还有更多时间。但一些新发展可能会使2026年变得更加糟糕，实际上可能会加快时间表。
2025年引入的新税法将在今年第二季度对社会保障收入产生明显影响。新的6000美元老年人扣除额将抵消部分社会保障福利的税收。这可能导致第二季度社会保障收入下降，而2025年几乎没有变化。Glenn估计，这一新扣除额将加快社会保障耗尽的时间表。
此外，特朗普政府的移民打击行动导致移民工人数量减少，减少了应缴社会保障税的工资总额。因此，社会保障局（SSA）在2026年可能会看到税收增长明显放缓，而支付的福利仍在快速增长。
国会如何改革社会保障
在社会保障耗尽其老年和幸存者保险信托基金之前，国会需要采取行动。如前所述，Glenn在去年夏天的更新中估计，这将在2032年前发生，但根据上述发展，这一日期可能会提前。重要的是，国会越早采取行动，所需的变革就越少，从而使社会保障走上健康的轨道。
这些变革可能需要所有参与社会保障的人做出牺牲：工人、临近退休者和现有受益人。一些最常见且最有效的建议包括提高完全退休年龄、改变福利计算公式、调整年度COLA的计算方式，以及提高税率或应税工资的额度。很可能，国会会几乎同时采用这些方法，以延长社会保障的寿命。
对工人来说，这意味着他们可能需要缴纳更多税款，工作更长时间才能领取全部福利。对退休人员来说，可能意味着COLA的减少或对福利支付的税收增加。
如果国会未能采取行动，社会保障将不得不无差别地削减福利。由国会控制削减措施对选民来说是更好的结果，确保社会保障继续帮助那些最需要帮助的人。无论如何，社会保障的重大变革即将到来。