国会在最高法院裁决后考虑其在关税中的作用

众议员唐·贝肯（内布拉斯加州共和党）在2024年9月10日华盛顿特区美国国会大厦参加共和党众议院会议时竖起大拇指。

肯特·西西姆拉 | 盖蒂图片社

总统唐纳德·特朗普表示他不需要国会来征收关税，但他最近试图征收新的进口关税可能会在中期选举前引发共和党人面临艰难投票。而民主党誓言要阻挠特朗普贸易政策的延续。

就在最高法院周五推翻特朗普大部分关税裁决后，总统再次强调，并根据1974年贸易法第122条发出了另一轮关税。这一法规将关税上限设定为15%，并要求国会授权延长超过150天的关税，从而在选举季节中可能导致共和党国会议员在一项不受欢迎的问题上投出艰难的票。

“我对此感到非常担忧。因为每一项民调都显示，美国选民反对关税的比例是2比1。总统采纳了一项非常不受欢迎的政策，”内布拉斯加州共和党众议员唐·贝肯说，他是本月早些时候投票反对取消特朗普对加拿大进口商品征收35%关税的六名共和党人之一。

最高法院的裁决推翻了特朗普根据国际紧急经济权力法（IEEPA）实施的关税，给特朗普的经济议程带来了巨大打击，并可能改变国会对总统签名贸易政策的斗争格局。

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民主党试图将特朗普的关税与可负担性联系起来——以及他们所说关税在物价上涨中的作用——并制定计划在未来几个月继续反对特朗普的关税议程。

“参议院民主党将继续反对特朗普的关税税收，并在今年夏天这些有害关税到期时阻止任何延长的尝试。民主党不会支持特朗普的经济破坏进一步扩大，”纽约州民主党少数党领袖查克·舒默在周一发表声明。

虽然民主党在众议院或参议院没有太大控制力，但任何未来延长其第122条关税或扩大总统施加贸易政策权力的投票成功的可能性都远未确定，因为共和党人的挫败感在增加。

“在众议院几乎没有多于半数的情况下，这种法律上的谴责为共和党人提供了更多的掩护，尤其是在对其选区有直接经济影响的问题上，”原则第一（Principles First）执行董事布列塔尼·马丁内斯（Brittany Martinez）表示，她曾为众议院议长凯文·麦卡锡工作。“随着中期选举的临近，我们可能会看到更多成员优先考虑法治和地方影响，而非党派压力。”

众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党）周一也承认国会对关税的前景暗淡。

“我认为，在立法方面找到关于关税的共识将是一个挑战。这也是为什么我认为你会看到如此多的关注集中在行政方面，”约翰逊在国会大厦对记者表示，据MSNOW报道。

对特朗普的贸易新反击

众议院投票推翻特朗普对加拿大的关税，虽然具有象征意义，但也是对特朗普贸易政策的一系列打击中的最新一击。去年，参议院多次投票反对特朗普根据IEEPA实施的部分关税。

“我当时在衣帽间，听到有人说‘我不喜欢关税，但我投了反对票’，”贝肯回忆道，“我预料如果没有压力，投反对票的人数可能会是现在的五六倍。但显然，这对总统来说是个大优先事项，所以人们都在挣扎。”

一些共和党“叛逃者”，如加利福尼亚州的凯文·凯利（Kevin Kiley）议员，将反对视为对制衡机制的胜利。“上周国会的投票和今天最高法院的裁决，正是创始人设想的那种权力制衡，”凯利在星期五在X（前推特）上发帖。

即将退休的贝肯指出，最近税收基金会的一项研究显示，特朗普的关税在2025年将使美国家庭平均多缴纳1000美元的税款。他还引用纽约联邦储备银行的分析，发现美国消费者和企业几乎承担了90%的关税负担。他表示，这些都应成为“警示信号”。

但任何被视为对总统的反抗行为都可能带来后果。

特朗普在周末撤回了对科罗拉多州共和党众议员杰夫·赫德（Jeff Hurd）的支持，后者投票推翻了特朗普对加拿大的关税。赫德面临右翼初选对手霍普·谢佩尔曼（Hope Scheppelman），特朗普现在支持后者。

“我就职时，宣誓效忠宪法和我所服务的人民。我投的每一票都以这个地区的最佳利益和我们国家的长远强大为指导，”赫德在特朗普攻击后第二天在X上发帖。

关税在选举年可能“难以推销”

在选举年，国会共和党会多么听话地支持特朗普？

纽约州民主党众议员格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）提出了反对加拿大关税的决议，并计划推动更多投票反对特朗普的其他进口关税。

最高法院的裁决改变了这一策略，但米克斯表示，未来关于关税的投票对特朗普来说可能会很不利。

“我认为，随着我们继续关注特朗普的作为，这只会是一个持续的结果，因为他的做法正在伤害美国人民，”米克斯说。

贝肯预测，跨党派努力通过立法重新确认国会对关税的宪法权威可能会加快步伐，他去年提出的一项法案，截至周一已有八个两党共同提案人。华盛顿州的玛丽亚·坎特韦尔（Maria Cantwell）参议员领导的参议院配套法案也有13个共同提案人，同样是跨党派。

周一，一组由俄勒冈州的罗恩·怀登（Ron Wyden）领导的参议院民主党人发布了一项立法，要求海关和边境保护局向进口商和小企业发放关税退款。内华达州的史蒂文·霍斯福德（Steven Horsford）在周五在众议院提出了类似的立法，但只要民主党处于少数，这些法案都没有明确的通过路径。

当被问及是否应发放退款时，约翰逊周一表示：“我认为不应该。白宫会解决这个问题。”

理论上，共和党有空间扩大特朗普的关税权限或通过立法征收进口税。一些人，比如俄亥俄州的伯尼·莫雷诺（Bernie Moreno）参议员，建议共和党“立即着手制定一项和解法案，将关税制度化，使我们的国家成为地球上最热的国家！”

但“在关税问题上，耐心正在逐渐耗尽，”EFB Advocacy的共和党策略师、前众议院议长丹尼斯·哈斯特特（Dennis Hastert）的前助手约翰·费赫里（John Feehery）在上周的采访中表示。

“如果你来自农场州或出口设备到海外的地区，这会是一个相当难的推销，”费赫里说。