南非正逐步摆脱煤炭依赖 矿山和发电站如何转变为绿色能源和农业用途

（MENAFN- 论谈） 全球范围内，约有7000个煤矿、2400多个燃煤发电厂以及数百条煤炭铁路网络、卡车和港口码头，共同构成了世界煤炭产业。当煤炭逐步退出，绿色能源逐步取代时，这些煤炭资产可以被遗弃，也可以被转变为对社区有用的资源。

Sandeep Pai 和 Jennifer Broadhurst 研究了印度、南非和美国如何重新利用其煤炭资产。南非正逐步摆脱燃煤发电，研究表明煤炭基础设施可以转变为新的农业和可再生能源中心。

煤炭对南非目前的重要性有多大？

南非的煤炭价值链庞大而广泛。该国拥有约108个煤矿和加工设施。每天有成千上万的卡车运输煤炭。国内有14座燃煤发电厂，以及一个专门的煤炭港口码头（理查兹湾煤炭码头）。

南非仍然以煤炭发电，占其电力的74%。但该国正朝着绿色能源未来迈进，计划逐步淘汰煤炭。目标是在2050年前实现净零排放（包括燃烧化石燃料产生的排放）。如果实现这一目标，土地、设备、机械和基础设施等煤炭资产，以及相关技能和劳动力，可能会被闲置（未被利用或利用不足）。

为什么不直接关闭或退役煤矿或发电厂？

未计划的关闭和退役煤炭资产将对工人、社区以及严重依赖煤炭价值链的地区产生重大经济影响。

例如，今天南非煤炭行业提供超过10万个直接就业岗位，以及数千个间接岗位。如果没有规划地退役煤炭资产，这些岗位将会消失。

虽然这不能解决煤炭工人和煤炭社区面临的所有问题，但重新利用煤炭资产被视为实现公平能源转型的关键要素。在煤炭行业中，公平转型意味着保护煤炭工人、依赖社区和地方地区免受能源转型的不利影响。

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例如，重新利用的产业可以保持经济活动的连续性。如果煤矿仅仅被退役，工人和社区将失去工作和地方收入。如果将煤矿转变为太阳能、农业或其他产业，一些工人可能在新行业中找到就业。

通常，在建立新产业之前需要进行场地修复，这也有助于环境恢复。

南非如何找到煤炭资产的其他用途？

我们的研究显示，最有前景的方法是将煤炭发电站和矿区转变为可再生能源和农业中心。

可再生能源中心是利用旧煤炭基础设施生成清洁能源、储存电力和支持新产业的场所。这不仅创造就业，还能最大限度利用现有的道路、铁路和电网。

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煤炭场地还可以用来种植气候智能型作物，作为农民和专业人士学习农业技能的培训基地。例如，Grootvlei 气候智能园艺中心位于Grootvlei煤电站，是一个典型案例。Eskom的长远愿景是在发电站建立完整的农业中心。

这些转型必须作为区域再利用战略的一部分进行（即重新思考整个煤炭行业，而非只处理一个矿或发电站）。矿山、发电厂、铁路、卡车和港口需要共同转变，形成新的产业。这被称为系统级煤炭价值链再利用。

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印度和美国在煤炭资产再利用方面的前景与南非有许多相似之处。在这三个国家，发展可再生能源和农业价值链都是可行的选择，尽管印度和美国还采用一些南非尚未尝试的方法。

在印度，煤矿覆盖层——即开采煤炭时挖出的表土、岩石等——被转化为价格更低的建筑用砂。

在美国，废弃的铁路线路变成徒步小径，为前煤炭工人和社区创造了就业，通常由矿山关闭法律提供资金支持。

南非为何如此缓慢？

根据我们的研究，煤矿和发电厂的再利用缓慢，原因在于治理和协调机制薄弱，以及缺乏资金。同时，铁路、卡车和港口的所有者也没有讨论或采取行动。

南非的再利用政策框架没有法律约束力，也未被任何法规要求。因此，煤矿公司仅仅关闭矿山是成本更低的选择。

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在电力行业，Eskom优先考虑将燃煤发电站转变为公平能源转型的一部分，但其缺乏资金。目前，Eskom主要依赖外部资金，但仍需更多支持。

通过南非与国际合作伙伴集团（由丹麦、英国、德国、荷兰和法国等发达国家组成，旨在为南非的绿色能源转型提供资金、技术和政治支持）签署的“公平能源转型伙伴关系”，已承诺提供约143亿美元的国际资金。

这些资金由南非总统府内的公平能源项目管理单位负责管理和协调。但获得国际合作国家的资金批准过程复杂，程序不透明，资金拨付缓慢，导致项目延误。

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南非总统气候委员会还需要促使不同政府部门和煤炭企业就共同的再利用政策展开对话。所有相关所有者，从矿业公司到运输企业，都应共同规划，而非各自行动。

需要国内外的开发性金融支持，以降低再利用投资的财务风险，同时确保受影响的工人和社区在经济和社会方面都能受益。

煤炭资产如何已在创造就业和推动地方经济发展？

南非的煤矿社区失业率高，互联网接入有限，但拥有丰富的劳动力技能、基础设施和自然资源。然而，煤矿尚未在大规模上被重新利用。大部分关闭的矿区仅进行修复，直到土地被认为适合放牧，然后就停止了修复工作。

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但最近，矿业公司Glencore的一项试点项目显示，经过修复的矿区土地可以用来种植冬小麦，利用经过处理的矿区水。这凸显了矿区后开发潜力的未被挖掘。

煤矿场地还可以用来种植工业作物，如大麻、康复草和竹子，以支持矿后工业发展，带动纺织、建筑和生物能源等行业的价值创造，同时帮助修复受污染的土地。

大麻产业链也是一种选择，可以在矿区种植大麻，用发电厂将其加工成纺织品和建筑材料，成品通过旧的煤炭运输网络运输。

真正的公平转型应避免加剧过去的不平等。