國會在最高法院裁決後考慮其在關稅問題上的角色

共和黨眾議員唐·貝肯（Don Bacon，內布拉斯加州）在2024年9月10日於華盛頓特區美國國會大廈參加共和黨眾議院會議時，豎起大拇指表示贊同。

肯特·西米魯拉 | Getty Images

總統唐納德·特朗普表示他不需要國會來徵收關稅，但他近期試圖徵收新進口稅的行動可能會在中期選舉前引發共和黨的艱難投票。而民主黨誓言要阻撓特朗普延長貿易政策的企圖。

就在最高法院於週五推翻大多數特朗普關稅決定後不久，總統再次強調，並根據1974年貿易法第122條發佈了另一輪關稅。該法規將稅率上限設定為15%，並要求國會授權延長超過150天，這可能在選舉季節中成為共和黨國會議員在一個不受歡迎議題上的艱難投票。

「我對此感到非常緊張。因為每一份民調都顯示，美國選民反對關稅的比例是2比1。總統已經採取了一個非常不受歡迎的政策，」內布拉斯加州共和黨眾議員唐·貝肯說，他是本月早些時候投票反對推翻特朗普對加拿大進口商品徵收35%關稅的六名共和黨議員之一。

最高法院的裁決推翻了特朗普根據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所發佈的關稅，對特朗普的經濟議程造成了巨大打擊，並可能改變國會內關於總統標誌性貿易政策的動態。

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民主黨試圖將特朗普的關稅與負擔能力掛鉤——以及他們認為關稅在物價上升中所扮演的角色——並計劃在未來幾個月繼續反對特朗普的關稅議程。

「參議院民主黨將繼續反對特朗普的關稅稅收，並在這些有害的關稅到期時阻止任何延長的企圖。民主黨不會支持進一步擴大特朗普的經濟破壞，」紐約州少數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）在週一的聲明中表示。

儘管民主黨在眾議院或參議院沒有控制權，但任何未來延長其第122條關稅或擴大總統施行貿易政策權力的投票成功率都遠未確定，因為共和黨的不滿情緒正在升高。

「在眾議院議席微薄的多數情況下，這種法律上的譴責給了共和黨更多的空間打破陣線，尤其是在對其選區有直接經濟影響的議題上，」原則第一（Principles First）執行董事布列塔尼·馬丁內斯（Brittany Martinez）表示，她曾為議長凱文·麥卡錫（Kevin McCarthy）工作。「隨著中期選舉的臨近，我們可能會看到更多議員優先考慮法治和地方影響，而非黨派壓力。」

眾議院議長邁克·約翰遜（Mike Johnson，路易斯安那州共和黨）週一也承認國會對關稅的前景黯淡。

「我認為，在立法層面上找到關於關稅的共識將是一個挑戰。這也是為什麼我認為你會看到如此多的注意力集中在行政層面，」約翰遜在國會向記者表示，據MSNOW報導。

對特朗普的貿易新反擊

眾議院投票推翻特朗普對加拿大的關稅，儘管具有象徵意義，但卻是對特朗普貿易政策的一系列打擊中的最新一擊。去年，參議院多次投票反對推翻特朗普的部分IEEPA關稅。

「我當時在衣櫃室，聽到有人說‘我不喜歡關稅，但我投了反對票，’」貝肯回憶道，指的是眾議院投票當晚。「我預計如果沒有壓力，自己做決定的人數可能會是五六倍。但顯然，這對總統來說是一個大優先事項，所以人們都在掙扎。」

一些共和黨的叛逃者，如加州共和黨眾議員凱文·凱利（Kevin Kiley），將反對視為對制衡的勝利。「上週國會的投票和今天最高法院的裁決，正是創始人所設想的那種權力制衡，」凱利在週五在X（前Twitter）上發帖。

即將退休的貝肯指出，最近一份稅務基金會的研究顯示，特朗普的關稅在2025年將使美國家庭平均多付1000美元的稅款。他還引用紐約聯邦儲備銀行的分析，該分析發現，美國消費者和企業幾乎承擔了90%的關稅負擔。他認為這些都應該是「警示信號」。

但任何被視為反抗總統的行動都可能帶來後果。

週末，特朗普撤回了對科羅拉多共和黨眾議員傑夫·赫爾德（Jeff Hurd）的支持，該議員投票反對推翻特朗普對加拿大的關稅。赫爾德面臨右翼初選對手霍普·謝佩爾曼（Hope Scheppelman），而特朗普現在則支持後者。

「我就職時，宣誓效忠憲法和我所服務的人民。我的每一票都以這個選區的最佳利益和我們國家的長遠強盛為指導，」赫爾德在特朗普攻擊後的第二天在X上發帖。

關稅在選舉年可能是「難以推銷」

在選舉年，國會共和黨會多麼聽話地服從特朗普呢？

紐約民主黨眾議員格雷戈里·米克斯（Gregory Meeks）提出了反對加拿大關稅的決議，並計劃推動更多投票來反對特朗普的其他進口稅。

最高法院的裁決改變了這一策略，但米克斯表示，未來關於關稅的投票對特朗普來說可能會很不利。

「我認為，隨著我們繼續觀察特朗普的行動，這種結果只會持續，因為他的行為正在傷害美國人民，」米克斯說。

貝肯預測，兩黨合作重新確認國會對關稅的憲法權威的努力可能會加快，他提到自己去年提出的一項法案，截至週一已有八個兩黨共同贊助人。華盛頓州民主黨參議員瑪麗亞·坎特韋爾（Maria Cantwell）在參議院也有一個類似的法案，擁有13個共同贊助人，同樣是兩黨合作。

週一，一群由俄勒岡州參議員羅恩·懷登（Ron Wyden）領導的參議院民主黨人發布了一項立法，要求海關與邊境保護局向進口商和小企業發放關稅退款。內華達州民主黨眾議員史蒂文·霍斯福德（Steven Horsford）也在週五在眾議院提出了類似法案，但只要民主黨仍處於少數，這些法案都沒有明確的通過路徑。

被問及是否應該發放退款，約翰遜週一表示：「我認為不應該。白宮會解決這個問題。」

理論上，共和黨有權擴大特朗普的關稅權限或立法徵收進口稅。一些人，如俄亥俄州共和黨參議員伯尼·莫雷諾（Bernie Moreno），建議共和黨「立即著手制定一個和解法案，將那些使我們國家成為地球上最熱的國家的關稅正式立法！」。

但「在關稅問題上，耐心已經快用盡了，」EFB Advocacy的共和黨策略師約翰·費赫里（John Feehery）上週在接受採訪時表示。

「如果你來自農業州或出口設備到海外的地方，這將是一個相當困難的推銷，」費赫里說。